朔州市人力資源和社會保障

??????????????關于印發《朔州市市級人力資源服務產業園認定管理辦法(試行)》的通知

各縣(市、區)人力資源和社會保障局,經濟開發區組織和人力資源部:
????為深入貫徹落實省人社廳等部門《支持和促進新時代人力資源服務業發展若干措施》(晉人社廳發〔2022〕15號)要求,規范全市人力資源服務產業園建設工作,健全完善全市人力資源服務產業園體系,進一步推動人力資源服務業集聚發展,促進市場化社會化就業,助推全市經濟社會高質量發展,研究制定《朔州市市級人力資源服務產業園認定管理辦法(試行)》,現印發給你們,請認真貫徹落實。

?????????????????????????????????????????????????朔州市人力資源和社會保障局
????????????????????????????????????????????????????????2024年7月5號

??朔州市市級人力資源服務產業園認定管理辦法(試行)

???????????????????????????????????????????????????????第一章?總則?

????第一條 根據國家和山西省加快推進人力資源服務業高質量發展有關要求,圍繞市委、市政府關于發展現代服務業和加強人力資源服務產業園區建設的決策部署,為建立健全全市人力資源服務產業體系,進一步推動集聚發展,促進市場化社會化就業,優化人力資源配置,服務經濟社會發展,引導和鼓勵各縣(市、區)開展人力資源服務產業園建設,規范市級人力資源服務產業園的認定管理工作,特制定本辦法。

????第二條 本辦法所稱市級人力資源服務產業園,是指根據經濟社會發展需要,以服務就業優先戰略、人才強市戰略、鄉村振興戰略為目標,按照“集聚產業、培育市場、孵化企業、服務人才”的功能定位,具備本辦法所規定的基本條件,報經市人力資源和社會保障局審核認定的人力資源服務產業集聚發展園區。

????第三條 市級人力資源服務產業園建設,堅持政府引導與市場主導相結合、經營性服務與公共服務相結合、人力資源服務與產業發展相協調的原則。要以市場需求為導向,以穩就業、保就業為目標,著力推動人力資源服務產業管理創新、技術創新、服務創新、產品創新。鼓勵發展人力資源管理咨詢、人才測評、獵頭服務等高人力資本、高技術、高附加值業態,完善市場化引才機制。

????第四條 市級人力資源服務產業園認定管理遵循“嚴進、嚴管、差退”的原則。建立市級人力資源服務產業園考核評估制度,促進產業園健康發展。鼓勵和支持各級各類經營主體在成功建設功能完善、特色鮮明的市級人力資源服務產業園基礎上,積極申報創建省級、國家級人力資源服務產業園,充分發揮人力資源服務業在促進社會化就業、服務經濟社會發展等方面的帶動作用。

?????????????????????????????????????????????????????第二章 申報設立

????第五條 申報市級人力資源服務產業園,原則上應當具備下列條件:

????(一)規劃論證充分。按照全市區域經濟發展布局和經濟社會發展需要,對人力資源服務產業園的產業定位、功能布局、服務體系、運營模式、發展規劃等要進行充分論證,形成科學合理的論證報告。

????(二)服務經濟發展。園區與我市經濟社會發展結構和產業布局的匹配度較高,較好滿足服務我市企業需求,對地方經濟發展貢獻度較高。入駐園區人力資源服務機構業務范圍符合我市產業結構對人力資源配置的需求以及地方經濟發展特點。

(三)基礎設施完備。園區建筑面積不低于3000平方米。設立多個園區的,核心園區面積不少于2000平方米,園區總面積不少于5000平方米,分園區原則上不超過3個。園區布局科學、功能合理、設施完善,能夠為入駐機構提供必要的軟硬件支持。?

(四)產業集聚度高。入駐園區人力資源服務機構數量不低于10家,上一年度園區入駐經營性人力資源服務機構營業收入(含代收代付)達3000萬元以上,或上一年度營業收入(含代收代付)超過300萬元的機構不少于5家,或上一年度營業收入(含代收代付)超過500萬元的機構不少于3家,或上一年度凈服務收入(不含代收代付)超過50萬元的機構不少于5家。園區內人力資源服務機構類型豐富,層次多樣,形成較為完整的市場化人力資源服務產業鏈。

(五)運營管理科學。有專門的產業園管理團隊或專業化的運營公司負責運營管理。建有科學規范的管理機制和運營機制,能有效開展園區的建設、管理、運營、服務等各項工作。

(六)服務體系配套。園區將涵蓋人力資源招聘、高級人才尋訪、職業培訓、靈活就業服務等多元化綜合配套服務形態,積極配合公共就業服務機構組織舉辦各級各類人力資源招聘會、人力資源高峰論壇,努力促進產業園穩健發展。

(七)社會效益顯著。園區廣泛組織開展各類人力資源服務公益活動,在促進就業創業、引進人才、服務經濟產業發展以及助力鞏固脫貧攻堅成果、實施鄉村振興戰略等方面發揮積極作用。

第六條 市級人力資源服務產業園申報認定程序如下:

(一)申報。由符合條件的人力資源服務產業園提出申請,將申報材料報市人力資源和社會保障局審核。申報材料包括:

1.申請函件;

2.《朔州市市級人力資源服務產業園評估認定審批表》;

3.園區建設可行性論證報告和建設發展規劃(主要包括必要性、可行性、總體規劃、發展措施等內容);

4.園區建設管理和運營情況(主要包括基礎設施、管理及運營機構、資金籌集、產權歸屬、入駐企業發展以及經濟社會效益等方面情況);

5.園區入駐人力資源服務機構情況(主要包括入駐機構名冊、人力資源服務許可證/備案憑證及經營情況佐證材料等)。

6.其它需要出具的相關材料。

(二)評估。市人力資源和社會保障局在對申報材料進行審核,重點對園區建設的可行性、科學性進行論證,并對園區規模、基礎設施建設等進行實地考察。

(三)公示。根據審核情況,對評審合格的擬確定市級人力資源服務產業園名單進行公示,公示期不少于5個工作日。

(四)確定。公示無異議的,市人力資源和社會保障局行文批復并向社會公布,產業園名稱前冠“朔州”字樣。

第七條 已經建成的市級人力資源服務產業園,需要改變原規劃設立分園區的,需向市人力資源和社會保障局提出申請,經同意后可以增設。

????????????????????????????????????????????????????????第三章 扶持政策

第八條入駐人力資源服務產業園的各類單位,按照《關于印發〈就業補助資金管理辦法〉的通知》(晉財社[2022]258號)規定,應享受的各類補助、補貼的,由市就業補助資金列支。

第九條 入園企業引進人才,按照《朔州市創新人才發展二十五條(試行)》等人才政策及相關規定給予獎勵補貼。其他就業創業獎補、貸款貼息、職業介紹補貼、社會保險補貼、吸納就業補助等各類優惠政策由產業園及時組織入駐企業積極申報。

第十條 符合條件認定為省級以上人力資源服務產業園,一次性建設補助及運營補助,按《關于印發〈省級人力資源服務產業園管理辦法(試行)〉的通知》(晉人社廳發[2022]28號)執行。

第四章?運營管理

第十一條 市人力資源和社會保障局相關科室,按規定做好市級人力資源服務產業園的審核認定、考核評估、監督檢查等工作。

第十二條市人力資源和社會保障局負責制定市級人力資源服務產業園運營發展目標任務,按規定做好省級人力資源服務產業園的批準認定、考核評估、監督檢查等工作。

第十三條各級人力資源和社會保障局負責人力資源服務產業園具體管理工作,制定權責清晰的管理運營辦法,完善園區管理制度,建立產業園議事協調機構。

第十四條 市級人力資源服務產業園要設立日常運營機構,配備專業管理團隊和專職工作人員,組織開展園區建設、管理、運營和服務等工作,加強園區軟硬件環境建設,對入駐企業給予政策、人才、信息、服務等支持,為入駐企業營造良好的發展環境。

第十五條 建立市級人力資源服務產業園聯盟,交流產業園建設發展經驗,推進市級人力資源服務產業園共建共享協同發展。支持市級人力資源服務產業園加強與省級、國家級人力資源服務產業園之間的協作聯動。

??????????????????????????????????????????????????????????第五章?考核評估

第十六條市人力資源和社會保障局負責對市級人力資源服務產業園實行綜合考核評估,每三年開展一次。所在縣(市、區)人力資源和社會保障局每年第一季度對上一年度產業園運營情況進行總結評估,報市人力資源和社會保障局備案。

第十七條 考核評估內容主要包括:

(一)經濟發展情況。主要評估產業園入駐企業發展現狀、營業收入、納稅額度、創新發展等情況。

(二)作用發揮情況。主要評估產業園及入駐企業服務國家和省、市發展戰略、招聘服務、促進就業及人才引進等情況。

(三)運營管理水平。主要評估產業園運營管理機構服務體系建設、安全管理等情況。

第十八條 考核評估結果運用

(一)對考核評估結果為優秀等次的,予以全市通報表揚,并積極推薦申報省級人力資源服務產業園。

(二)對考核評估結果為不合格等次的,責令其限期整改。連續兩次考核評估為不合格等次的,取消市級人力資源服務產業園資格。

???????????????????????????????????????????????????????????????第六章 附則

第十九條本辦法自2024年8月6日起實施,由朔州市人力資源和社會保障局負責解釋。

第二十條各縣(市、區)人力資源和社會保障部門可參照本辦法,制定本縣(市、區)人力資源服務產業園管理辦法。