朔政辦發(fā)〔2018〕61號(hào)

  

各縣(市、區(qū))人民政府,朔州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市直各有關(guān)單位:

  《朔州市改善城市人居環(huán)境2018年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

  

                                                                              朔州市人民政府辦公廳

                                                                             2018年8月29日

 

  朔州市改善城市人居環(huán)境2018年行動(dòng)計(jì)劃

 

  按照《山西省改善城市人居環(huán)境2018年行動(dòng)計(jì)劃》安排部署,為扎實(shí)有序推進(jìn)我市改善城市人居環(huán)境工作,制訂本行動(dòng)計(jì)劃。

  一、總體要求

  以黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要指示為指引,貫徹建設(shè)“示范區(qū)”、“排頭兵”、“新高地”的總要求,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,大力實(shí)施“生態(tài)立市、穩(wěn)煤促新”戰(zhàn)略。圍繞2018年重點(diǎn)工作任務(wù),以突出解決問(wèn)題和補(bǔ)足短板為導(dǎo)向,精心組織,周密部署,加強(qiáng)調(diào)度,強(qiáng)化考核,層層壓實(shí)責(zé)任,確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)順利推進(jìn),高質(zhì)量落地,促進(jìn)城市人居環(huán)境改善實(shí)現(xiàn)新的提升,為推動(dòng)我市轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生改善,做出積極貢獻(xiàn)。

  二、重點(diǎn)任務(wù)

 ?。ㄒ唬┘涌焐钗鬯幚碓O(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)。重點(diǎn)加快推進(jìn)污水收集管網(wǎng)建設(shè),進(jìn)一步提高污水處理設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷率。完成省下達(dá)的城市新建污水管網(wǎng)任務(wù)。(牽頭單位:市住建局)

  加快生活污水處理廠建設(shè),采取提效措施,確?,F(xiàn)有污水處理廠要按照化學(xué)需氧量、氨氮、總磷三項(xiàng)主要污染物排放指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)地表水V類標(biāo)準(zhǔn)要求。(牽頭單位:市住建局,配合單位:市環(huán)保局)

 ?。ǘ┘訌?qiáng)污水廠運(yùn)行管理。全市污水處理廠要結(jié)合實(shí)際,在2018年10月底前采取截污納管、明渠覆蓋、設(shè)施保溫等有效措施,確保冬季氨氮等主要污染物的處理效果。加強(qiáng)部門間工作協(xié)作,建立污水廠監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)互通制度,各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)每月向同級(jí)住建部門反饋污水處理廠出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),各級(jí)住建部門要根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)強(qiáng)化針對(duì)性指導(dǎo)督導(dǎo),促進(jìn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。擴(kuò)大再生水使用范圍,在城市工業(yè)生產(chǎn)、道路清掃、車輛沖洗、綠化澆灌等方面優(yōu)先使用再生水。加快推進(jìn)污泥處理處置設(shè)施建設(shè),嚴(yán)格按照中央環(huán)保督察整改要求,年底要全部建成污泥處理處置中心。(牽頭單位:市住建局,配合單位:市環(huán)保局)

  (三)強(qiáng)化城市黑臭水體整治。結(jié)合河長(zhǎng)制工作要求,扎實(shí)開(kāi)展好河道垃圾清理、清淤疏浚、清水補(bǔ)給、岸帶修復(fù)等工作。做好七里河黑臭水體整治效果評(píng)估,建立長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)制久清。朔城區(qū)、平魯區(qū)城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)80%,懷仁市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)70%。(牽頭單位:市住建局,配合單位:市環(huán)保局、市水務(wù)局)

 ?。ㄋ模┓e極推進(jìn)生活垃圾分類。要因地制宜開(kāi)展城市生活垃圾分類試點(diǎn),進(jìn)一步完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的垃圾分類工作機(jī)制。黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)要率先落實(shí)分類要求,以街道為單位,開(kāi)展生活垃圾示范片區(qū)建設(shè),形成若干垃圾分類示范片區(qū)。(牽頭單位:市發(fā)改委、市住建局)

  (五)加強(qiáng)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。加快完成垃圾焚燒處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。有條件的要嘗試跨區(qū)域共建共享生活垃圾焚燒設(shè)施。積極推進(jìn)餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)餐廚垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目。(牽頭單位:市住建局)

 ?。╅_(kāi)展建筑垃圾治理。要組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃編制工作,合理布局轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配、消納處置和資源化再利用設(shè)施。開(kāi)展建筑垃圾堆放點(diǎn)隱患排查,對(duì)存在安全隱患的堆放點(diǎn),制定綜合加固整治方案并限期治理。因地制宜推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。(牽頭單位:市住建局)

  (七)推進(jìn)再生資源回收利用。進(jìn)一步完善再生資源回收體系,充分挖掘現(xiàn)有項(xiàng)目回收能力,統(tǒng)籌推進(jìn)回收站、分揀中心等項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善和利用好再生資源回收交易市場(chǎng),做好再生資源回收體系建設(shè)信息統(tǒng)計(jì)工作。(牽頭單位:市商務(wù)局)

  (八)嚴(yán)格控制燃煤污染。設(shè)區(qū)城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤鍋爐(含煤粉鍋爐),縣城建成區(qū)進(jìn)一步淘汰分散燃煤爐、灶,改用清潔能源。2018年10月1日前,城市建成區(qū)所有在用燃煤鍋爐排放的大氣污染物達(dá)到特別排放限值標(biāo)準(zhǔn),積極推進(jìn)設(shè)區(qū)城市建成區(qū)的燃煤鍋爐供暖鍋爐開(kāi)展超低排放改造。(牽頭單位:市環(huán)保局)加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn),進(jìn)一步提高集中供熱覆蓋面。(牽頭單位:市住建局)

  (九)有效減少機(jī)動(dòng)車污染。加強(qiáng)車用油品管理,禁止銷售普通柴油和低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。(牽頭單位:市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局,配合單位:市工商局)

  采用加強(qiáng)監(jiān)管、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)等綜合性措施,繼續(xù)推進(jìn)老舊車淘汰,鼓勵(lì)使用新能源或清潔能源車輛。(牽頭單位:市環(huán)保局,配合單位:市交通局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市公安局、市經(jīng)信委)

  加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械管控,要?jiǎng)澏ú⒐冀故褂酶吲欧欧堑缆芬苿?dòng)機(jī)械區(qū)域,建立非道路移動(dòng)機(jī)械排放情況數(shù)據(jù)庫(kù)。(牽頭單位:市環(huán)保局,配合單位:市交通局、市住建局、市水務(wù)局)

 ?。ㄊ┘哟髶P(yáng)塵治理力度。降低道路揚(yáng)塵污染,加強(qiáng)城市道路清掃保潔。大力推廣硬密閉渣土運(yùn)輸車,朔城區(qū)、平魯區(qū)全部實(shí)現(xiàn)硬密閉運(yùn)輸。以建筑施工和房屋拆遷揚(yáng)塵為重點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)整治,嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”,規(guī)模以上土方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控。(牽頭單位:市住建局)

  (十一)提升水氣熱管網(wǎng)保障能力。加強(qiáng)供水、供氣、供熱管網(wǎng)建設(shè),完成省級(jí)下達(dá)的新建改造城市供水、供氣、供熱管網(wǎng)任務(wù),強(qiáng)化市政管網(wǎng)運(yùn)行管理,徹底消除安全隱患,確保運(yùn)行安全。(牽頭單位:市住建局)

 ?。ㄊ┘涌鞂?shí)施雨污分流和海綿城市建設(shè)。新建城市道路全面實(shí)現(xiàn)雨污分流,加快城市雨污分流改造,完成省級(jí)下達(dá)的改造合流制管網(wǎng)任務(wù);全面完成海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃,推進(jìn)實(shí)施一批海綿城市建設(shè)項(xiàng)目,城市建成區(qū)12%以上的面積達(dá)到海綿城市目標(biāo)要求。(牽頭單位:市住建局)

  (十三)實(shí)施管線入地工程。城市新建道路和街區(qū)各類管線要入地建設(shè),老城改造要同步實(shí)施架空管線入地。繼續(xù)推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。(牽頭單位:市住建局,配合單位:市文化局、市安監(jiān)局、國(guó)網(wǎng)朔州電力公司、地電朔州分公司、各通信公司)

 ?。ㄊ模┘涌斐鞘械缆方ㄔO(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)次干路、支路建設(shè),打通“丁字路”、“斷頭路”、“瓶頸路”和道路連接線,配套建設(shè)過(guò)街天橋、地下通道等過(guò)街設(shè)施,方便行人出行。加快改造“背街小巷”,完善機(jī)動(dòng)車微循環(huán)。完成省級(jí)下達(dá)的新建改造城市道路任務(wù)。(牽頭單位:市住建局)

  (十五)大力發(fā)展公共交通。鼓勵(lì)引導(dǎo)城市客運(yùn)行業(yè)加快新能源汽車發(fā)展,優(yōu)化運(yùn)輸裝備結(jié)構(gòu),新增及更換的公交車、出租車必須全部使用新能源或清潔能源車輛。因地制宜設(shè)置公交專用道,全面實(shí)施公交信號(hào)優(yōu)先。增強(qiáng)城市客運(yùn)行業(yè)服務(wù)意識(shí),創(chuàng)新服務(wù)方式,提升服務(wù)品質(zhì),引導(dǎo)公眾優(yōu)選公交出行。(牽頭單位:市交通局、市公安局)

 ?。ㄊ?shí)施城市增綠工程。進(jìn)一步增加城市綠量,優(yōu)化城市綠化布局,積極推進(jìn)綠道、綠廊等建設(shè),加強(qiáng)城市中心區(qū)、老城區(qū)等綠化薄弱地區(qū)的園林綠化建設(shè),完成省級(jí)下達(dá)的新增城市綠化面積任務(wù)。(牽頭單位:市園林處)

 ?。ㄊ撸?gòu)建城市“綠色屏障”。推動(dòng)環(huán)城生態(tài)休閑區(qū)規(guī)劃建設(shè),制定出臺(tái)環(huán)城生態(tài)休閑區(qū)劃定指南,設(shè)區(qū)城市完成環(huán)城生態(tài)休閑區(qū)劃定工作。(牽頭單位:市規(guī)劃局,配合單位:市園林處、市林業(yè)局、市住建局)

  以環(huán)城林帶、環(huán)城林網(wǎng)、山體綠化建設(shè)為主,大力實(shí)施環(huán)城地區(qū)植樹(shù)造林,設(shè)區(qū)城市新建或續(xù)建1個(gè)城郊森林公園,進(jìn)一步提升城市周邊綠化品質(zhì)。(牽頭單位:市林業(yè)局)

  (十八)推進(jìn)河湖水系整治。進(jìn)一步加大城市河湖水系綜合治理力度,開(kāi)展主要河流及重點(diǎn)支流城區(qū)段綜合治理、蓄水美化等項(xiàng)目建設(shè),完成省級(jí)下達(dá)的治理城市河道任務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)朔州市七里河綜合治理工程項(xiàng)目建設(shè)。(牽頭單位:市水務(wù)局、市園林處,配合單位:市住建局)

  三、推進(jìn)措施

 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)工作責(zé)任。各縣(市、區(qū))人民政府、朔州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及市直各有關(guān)部門,要圍繞全市改善城市人居環(huán)境總體部署,確定具體目標(biāo)和工作任務(wù),明確進(jìn)度計(jì)劃,細(xì)化分解任務(wù),層層落實(shí)責(zé)任,各牽頭部門貫徹落實(shí)情況要按月向市改善城市人居環(huán)境工作辦公室報(bào)告(每月3日前報(bào)送落實(shí)情況);每個(gè)季度要按照季度分析報(bào)告提綱要求形成分析報(bào)告,包括主要做法、工作亮點(diǎn)及存在問(wèn)題,并對(duì)存在的問(wèn)題作出原因分析,隨同當(dāng)月報(bào)表報(bào)送。

 ?。ǘ┘訌?qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度,狠抓項(xiàng)目建設(shè)。市改善城市人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽(tīng)取各縣(市、區(qū))、朔州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、市直各有關(guān)部門工作進(jìn)展情況匯報(bào),建立工作進(jìn)展情況通報(bào)制度。各縣(市、區(qū))政府、朔州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要健全統(tǒng)籌調(diào)度工作機(jī)制,結(jié)合轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年等活動(dòng),優(yōu)化辦事流程,提高審批效率,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)要推行項(xiàng)目化管理,建立項(xiàng)目臺(tái)賬,狠抓項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施。在加大政府對(duì)改善城市人居環(huán)境建設(shè)投入的同時(shí),拓寬項(xiàng)目融資渠道,推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與改善城市人居環(huán)境項(xiàng)目對(duì)接,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與改善城市人居環(huán)境項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

 ?。ㄈ?qiáng)化考核評(píng)價(jià),促進(jìn)任務(wù)落實(shí)。建立工作監(jiān)督考核制度,強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度,確保工作取得實(shí)效。重點(diǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo),嚴(yán)格年度工作考核評(píng)價(jià)。對(duì)組織推進(jìn)不力、工作滯后,影響全市工作進(jìn)度的要依法依規(guī)追責(zé)。