朔州市人民政府

　　朔政辦發〔2018〕61號

各縣(市、區)人民政府，朔州經濟開發區管委會，市直各有關單位：

　　《朔州市改善城市人居環境2018年行動計劃》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　                                                                            朔州市人民政府辦公廳

　　                                                                           2018年8月29日

　　朔州市改善城市人居環境2018年行動計劃

　　按照《山西省改善城市人居環境2018年行動計劃》安排部署，為扎實有序推進我市改善城市人居環境工作，制訂本行動計劃。

　　一、總體要求

　　以黨的十九大精神和習近平總書記視察山西重要指示為指引，貫徹建設“示范區”、“排頭兵”、“新高地”的總要求，堅持生態優先、綠色發展，大力實施“生態立市、穩煤促新”戰略。圍繞2018年重點工作任務，以突出解決問題和補足短板為導向，精心組織，周密部署，加強調度，強化考核，層層壓實責任，確保各項重點任務順利推進，高質量落地，促進城市人居環境改善實現新的提升，為推動我市轉型發展、民生改善，做出積極貢獻。

　　二、重點任務

　?。ㄒ唬┘涌焐钗鬯幚碓O施和配套管網建設。重點加快推進污水收集管網建設，進一步提高污水處理設施運行負荷率。完成省下達的城市新建污水管網任務。（牽頭單位：市住建局）

　　加快生活污水處理廠建設，采取提效措施，確保現有污水處理廠要按照化學需氧量、氨氮、總磷三項主要污染物排放指標穩定達地表水V類標準要求。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市環保局）

　?。ǘ┘訌娢鬯畯S運行管理。全市污水處理廠要結合實際，在2018年10月底前采取截污納管、明渠覆蓋、設施保溫等有效措施，確保冬季氨氮等主要污染物的處理效果。加強部門間工作協作，建立污水廠監測數據互通制度，各級環保部門應每月向同級住建部門反饋污水處理廠出水水質監測數據，各級住建部門要根據監測數據強化針對性指導督導，促進穩定達標排放。擴大再生水使用范圍，在城市工業生產、道路清掃、車輛沖洗、綠化澆灌等方面優先使用再生水。加快推進污泥處理處置設施建設，嚴格按照中央環保督察整改要求，年底要全部建成污泥處理處置中心。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市環保局）

　?。ㄈ娀鞘泻诔羲w整治。結合河長制工作要求，扎實開展好河道垃圾清理、清淤疏浚、清水補給、岸帶修復等工作。做好七里河黑臭水體整治效果評估，建立長效機制，實現長制久清。朔城區、平魯區城市建成區黑臭水體消除比例達80%，懷仁市建成區黑臭水體消除比例達70%。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市環保局、市水務局）

　?。ㄋ模┓e極推進生活垃圾分類。要因地制宜開展城市生活垃圾分類試點，進一步完善分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的垃圾分類工作機制。黨政機關、公共機構要率先落實分類要求，以街道為單位，開展生活垃圾示范片區建設，形成若干垃圾分類示范片區。（牽頭單位：市發改委、市住建局）

　?。ㄎ澹┘訌娚罾鵁o害化處理設施建設。加快完成垃圾焚燒處理設施項目建設進度。有條件的要嘗試跨區域共建共享生活垃圾焚燒設施。積極推進餐廚垃圾處理設施建設，加快推進餐廚垃圾處理設施項目。（牽頭單位：市住建局）

　　（六）開展建筑垃圾治理。要組織開展轄區內建筑垃圾處理專項規劃編制工作，合理布局轉運調配、消納處置和資源化再利用設施。開展建筑垃圾堆放點隱患排查，對存在安全隱患的堆放點，制定綜合加固整治方案并限期治理。因地制宜推進建筑垃圾資源化利用。（牽頭單位：市住建局）

　　（七）推進再生資源回收利用。進一步完善再生資源回收體系，充分挖掘現有項目回收能力，統籌推進回收站、分揀中心等項目建設。進一步完善和利用好再生資源回收交易市場，做好再生資源回收體系建設信息統計工作。（牽頭單位：市商務局）

　?。ò耍﹪栏窨刂迫济何廴尽ＴO區城市建成區基本淘汰35蒸噸/小時及以下除熱電聯產以外的燃煤鍋爐（含煤粉鍋爐），縣城建成區進一步淘汰分散燃煤爐、灶，改用清潔能源。2018年10月1日前，城市建成區所有在用燃煤鍋爐排放的大氣污染物達到特別排放限值標準，積極推進設區城市建成區的燃煤鍋爐供暖鍋爐開展超低排放改造。（牽頭單位：市環保局）加快推進熱電聯產，進一步提高集中供熱覆蓋面。（牽頭單位：市住建局）

　?。ň牛┯行p少機動車污染。加強車用油品管理，禁止銷售普通柴油和低于國六標準的車用汽柴油。（牽頭單位：市商務局、市質監局，配合單位：市工商局）

　　采用加強監管、市場驅動和經濟獎勵等綜合性措施，繼續推進老舊車淘汰，鼓勵使用新能源或清潔能源車輛。（牽頭單位：市環保局，配合單位：市交通局、市商務局、市財政局、市公安局、市經信委）

　　加強非道路移動機械管控，要劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械區域，建立非道路移動機械排放情況數據庫。（牽頭單位：市環保局，配合單位：市交通局、市住建局、市水務局）

　?。ㄊ┘哟髶P塵治理力度。降低道路揚塵污染，加強城市道路清掃保潔。大力推廣硬密閉渣土運輸車，朔城區、平魯區全部實現硬密閉運輸。以建筑施工和房屋拆遷揚塵為重點開展專項整治，嚴格落實“六個百分之百”，規模以上土方建筑工地全部安裝在線監測和視頻監控。（牽頭單位：市住建局）

　　（十一）提升水氣熱管網保障能力。加強供水、供氣、供熱管網建設，完成省級下達的新建改造城市供水、供氣、供熱管網任務，強化市政管網運行管理，徹底消除安全隱患，確保運行安全。（牽頭單位：市住建局）

　?。ㄊ┘涌鞂嵤┯晡鄯至骱秃＞d城市建設。新建城市道路全面實現雨污分流，加快城市雨污分流改造，完成省級下達的改造合流制管網任務；全面完成海綿城市專項規劃，推進實施一批海綿城市建設項目，城市建成區12%以上的面積達到海綿城市目標要求。（牽頭單位：市住建局）

　?。ㄊ嵤┕芫€入地工程。城市新建道路和街區各類管線要入地建設，老城改造要同步實施架空管線入地。繼續推進地下綜合管廊建設。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市文化局、市安監局、國網朔州電力公司、地電朔州分公司、各通信公司）

　?。ㄊ模┘涌斐鞘械缆方ㄔO。重點加強次干路、支路建設，打通“丁字路”、“斷頭路”、“瓶頸路”和道路連接線，配套建設過街天橋、地下通道等過街設施，方便行人出行。加快改造“背街小巷”，完善機動車微循環。完成省級下達的新建改造城市道路任務。（牽頭單位：市住建局）

　　（十五）大力發展公共交通。鼓勵引導城市客運行業加快新能源汽車發展，優化運輸裝備結構，新增及更換的公交車、出租車必須全部使用新能源或清潔能源車輛。因地制宜設置公交專用道，全面實施公交信號優先。增強城市客運行業服務意識，創新服務方式，提升服務品質，引導公眾優選公交出行。（牽頭單位：市交通局、市公安局）

　?。ㄊ嵤┏鞘性鼍G工程。進一步增加城市綠量，優化城市綠化布局，積極推進綠道、綠廊等建設，加強城市中心區、老城區等綠化薄弱地區的園林綠化建設，完成省級下達的新增城市綠化面積任務。（牽頭單位：市園林處）

　?。ㄊ撸嫿ǔ鞘小熬G色屏障”。推動環城生態休閑區規劃建設，制定出臺環城生態休閑區劃定指南，設區城市完成環城生態休閑區劃定工作。（牽頭單位：市規劃局，配合單位：市園林處、市林業局、市住建局）

　　以環城林帶、環城林網、山體綠化建設為主，大力實施環城地區植樹造林，設區城市新建或續建1個城郊森林公園，進一步提升城市周邊綠化品質。（牽頭單位：市林業局）

　　（十八）推進河湖水系整治。進一步加大城市河湖水系綜合治理力度，開展主要河流及重點支流城區段綜合治理、蓄水美化等項目建設，完成省級下達的治理城市河道任務。重點推進朔州市七里河綜合治理工程項目建設。（牽頭單位：市水務局、市園林處，配合單位：市住建局）

　　三、推進措施

　　（一）加強組織領導，壓實工作責任。各縣（市、區）人民政府、朔州經濟開發區管委會及市直各有關部門，要圍繞全市改善城市人居環境總體部署，確定具體目標和工作任務，明確進度計劃，細化分解任務，層層落實責任，各牽頭部門貫徹落實情況要按月向市改善城市人居環境工作辦公室報告（每月3日前報送落實情況）；每個季度要按照季度分析報告提綱要求形成分析報告，包括主要做法、工作亮點及存在問題，并對存在的問題作出原因分析，隨同當月報表報送。

　?。ǘ┘訌娊y籌調度，狠抓項目建設。市改善城市人居環境工作領導小組定期聽取各縣（市、區）、朔州經濟開發區、市直各有關部門工作進展情況匯報，建立工作進展情況通報制度。各縣（市、區）政府、朔州經濟開發區管委會要健全統籌調度工作機制，結合轉型項目建設年等活動，優化辦事流程，提高審批效率，及時協調解決工作推進中的重點難點問題。對重點工作任務要推行項目化管理，建立項目臺賬，狠抓項目推進實施。在加大政府對改善城市人居環境建設投入的同時，拓寬項目融資渠道，推動金融機構與改善城市人居環境項目對接，鼓勵社會資本參與改善城市人居環境項目投資建設運營。

　?。ㄈ娀己嗽u價，促進任務落實。建立工作監督考核制度，強化監督檢查力度，確保工作取得實效。重點工作進行專項督導，嚴格年度工作考核評價。對組織推進不力、工作滯后，影響全市工作進度的要依法依規追責。