朔州市人民政府

　　朔政辦發(fā)〔2018〕61號(hào)

各縣(市、區(qū))人民政府，朔州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：

　　《朔州市改善城市人居環(huán)境2018年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　                                                                            朔州市人民政府辦公廳

　　                                                                           2018年8月29日

　　朔州市改善城市人居環(huán)境2018年行動(dòng)計(jì)劃

　　按照《山西省改善城市人居環(huán)境2018年行動(dòng)計(jì)劃》安排部署，為扎實(shí)有序推進(jìn)我市改善城市人居環(huán)境工作，制訂本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、總體要求

　　以黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要指示為指引，貫徹建設(shè)“示范區(qū)”、“排頭兵”、“新高地”的總要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，大力實(shí)施“生態(tài)立市、穩(wěn)煤促新”戰(zhàn)略。圍繞2018年重點(diǎn)工作任務(wù)，以突出解決問(wèn)題和補(bǔ)足短板為導(dǎo)向，精心組織，周密部署，加強(qiáng)調(diào)度，強(qiáng)化考核，層層壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)順利推進(jìn)，高質(zhì)量落地，促進(jìn)城市人居環(huán)境改善實(shí)現(xiàn)新的提升，為推動(dòng)我市轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生改善，做出積極貢獻(xiàn)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┘涌焐钗鬯幚碓O(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)。重點(diǎn)加快推進(jìn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高污水處理設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷率。完成省下達(dá)的城市新建污水管網(wǎng)任務(wù)。（牽頭單位：市住建局）

　　加快生活污水處理廠建設(shè)，采取提效措施，確?，F(xiàn)有污水處理廠要按照化學(xué)需氧量、氨氮、總磷三項(xiàng)主要污染物排放指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)地表水V類標(biāo)準(zhǔn)要求。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市環(huán)保局）

　?。ǘ┘訌?qiáng)污水廠運(yùn)行管理。全市污水處理廠要結(jié)合實(shí)際，在2018年10月底前采取截污納管、明渠覆蓋、設(shè)施保溫等有效措施，確保冬季氨氮等主要污染物的處理效果。加強(qiáng)部門間工作協(xié)作，建立污水廠監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)互通制度，各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)每月向同級(jí)住建部門反饋污水處理廠出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，各級(jí)住建部門要根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)強(qiáng)化針對(duì)性指導(dǎo)督導(dǎo)，促進(jìn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。擴(kuò)大再生水使用范圍，在城市工業(yè)生產(chǎn)、道路清掃、車輛沖洗、綠化澆灌等方面優(yōu)先使用再生水。加快推進(jìn)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格按照中央環(huán)保督察整改要求，年底要全部建成污泥處理處置中心。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市環(huán)保局）

　　（三）強(qiáng)化城市黑臭水體整治。結(jié)合河長(zhǎng)制工作要求，扎實(shí)開(kāi)展好河道垃圾清理、清淤疏浚、清水補(bǔ)給、岸帶修復(fù)等工作。做好七里河黑臭水體整治效果評(píng)估，建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)制久清。朔城區(qū)、平魯區(qū)城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)80%，懷仁市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)70%。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局）

　?。ㄋ模┓e極推進(jìn)生活垃圾分類。要因地制宜開(kāi)展城市生活垃圾分類試點(diǎn)，進(jìn)一步完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的垃圾分類工作機(jī)制。黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)要率先落實(shí)分類要求，以街道為單位，開(kāi)展生活垃圾示范片區(qū)建設(shè)，形成若干垃圾分類示范片區(qū)。（牽頭單位：市發(fā)改委、市住建局）

　　（五）加強(qiáng)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。加快完成垃圾焚燒處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。有條件的要嘗試跨區(qū)域共建共享生活垃圾焚燒設(shè)施。積極推進(jìn)餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)餐廚垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目。（牽頭單位：市住建局）

　?。╅_(kāi)展建筑垃圾治理。要組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，合理布局轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配、消納處置和資源化再利用設(shè)施。開(kāi)展建筑垃圾堆放點(diǎn)隱患排查，對(duì)存在安全隱患的堆放點(diǎn)，制定綜合加固整治方案并限期治理。因地制宜推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。（牽頭單位：市住建局）

　　（七）推進(jìn)再生資源回收利用。進(jìn)一步完善再生資源回收體系，充分挖掘現(xiàn)有項(xiàng)目回收能力，統(tǒng)籌推進(jìn)回收站、分揀中心等項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善和利用好再生資源回收交易市場(chǎng)，做好再生資源回收體系建設(shè)信息統(tǒng)計(jì)工作。（牽頭單位：市商務(wù)局）

　　（八）嚴(yán)格控制燃煤污染。設(shè)區(qū)城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤鍋爐（含煤粉鍋爐），縣城建成區(qū)進(jìn)一步淘汰分散燃煤爐、灶，改用清潔能源。2018年10月1日前，城市建成區(qū)所有在用燃煤鍋爐排放的大氣污染物達(dá)到特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)設(shè)區(qū)城市建成區(qū)的燃煤鍋爐供暖鍋爐開(kāi)展超低排放改造。（牽頭單位：市環(huán)保局）加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)，進(jìn)一步提高集中供熱覆蓋面。（牽頭單位：市住建局）

　　（九）有效減少機(jī)動(dòng)車污染。加強(qiáng)車用油品管理，禁止銷售普通柴油和低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。（牽頭單位：市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局，配合單位：市工商局）

　　采用加強(qiáng)監(jiān)管、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)等綜合性措施，繼續(xù)推進(jìn)老舊車淘汰，鼓勵(lì)使用新能源或清潔能源車輛。（牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市交通局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市公安局、市經(jīng)信委）

　　加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械管控，要?jiǎng)澏ú⒐冀故褂酶吲欧欧堑缆芬苿?dòng)機(jī)械區(qū)域，建立非道路移動(dòng)機(jī)械排放情況數(shù)據(jù)庫(kù)。（牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市交通局、市住建局、市水務(wù)局）

　?。ㄊ┘哟髶P(yáng)塵治理力度。降低道路揚(yáng)塵污染，加強(qiáng)城市道路清掃保潔。大力推廣硬密閉渣土運(yùn)輸車，朔城區(qū)、平魯區(qū)全部實(shí)現(xiàn)硬密閉運(yùn)輸。以建筑施工和房屋拆遷揚(yáng)塵為重點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”，規(guī)模以上土方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控。（牽頭單位：市住建局）

　　（十一）提升水氣熱管網(wǎng)保障能力。加強(qiáng)供水、供氣、供熱管網(wǎng)建設(shè)，完成省級(jí)下達(dá)的新建改造城市供水、供氣、供熱管網(wǎng)任務(wù)，強(qiáng)化市政管網(wǎng)運(yùn)行管理，徹底消除安全隱患，確保運(yùn)行安全。（牽頭單位：市住建局）

　?。ㄊ┘涌鞂?shí)施雨污分流和海綿城市建設(shè)。新建城市道路全面實(shí)現(xiàn)雨污分流，加快城市雨污分流改造，完成省級(jí)下達(dá)的改造合流制管網(wǎng)任務(wù)；全面完成海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)實(shí)施一批海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，城市建成區(qū)12%以上的面積達(dá)到海綿城市目標(biāo)要求。（牽頭單位：市住建局）

　　（十三）實(shí)施管線入地工程。城市新建道路和街區(qū)各類管線要入地建設(shè)，老城改造要同步實(shí)施架空管線入地。繼續(xù)推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市文化局、市安監(jiān)局、國(guó)網(wǎng)朔州電力公司、地電朔州分公司、各通信公司）

　?。ㄊ模┘涌斐鞘械缆方ㄔO(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)次干路、支路建設(shè)，打通“丁字路”、“斷頭路”、“瓶頸路”和道路連接線，配套建設(shè)過(guò)街天橋、地下通道等過(guò)街設(shè)施，方便行人出行。加快改造“背街小巷”，完善機(jī)動(dòng)車微循環(huán)。完成省級(jí)下達(dá)的新建改造城市道路任務(wù)。（牽頭單位：市住建局）

　　（十五）大力發(fā)展公共交通。鼓勵(lì)引導(dǎo)城市客運(yùn)行業(yè)加快新能源汽車發(fā)展，優(yōu)化運(yùn)輸裝備結(jié)構(gòu)，新增及更換的公交車、出租車必須全部使用新能源或清潔能源車輛。因地制宜設(shè)置公交專用道，全面實(shí)施公交信號(hào)優(yōu)先。增強(qiáng)城市客運(yùn)行業(yè)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)品質(zhì)，引導(dǎo)公眾優(yōu)選公交出行。（牽頭單位：市交通局、市公安局）

　?。ㄊ?shí)施城市增綠工程。進(jìn)一步增加城市綠量，優(yōu)化城市綠化布局，積極推進(jìn)綠道、綠廊等建設(shè)，加強(qiáng)城市中心區(qū)、老城區(qū)等綠化薄弱地區(qū)的園林綠化建設(shè)，完成省級(jí)下達(dá)的新增城市綠化面積任務(wù)。（牽頭單位：市園林處）

　?。ㄊ撸?gòu)建城市“綠色屏障”。推動(dòng)環(huán)城生態(tài)休閑區(qū)規(guī)劃建設(shè)，制定出臺(tái)環(huán)城生態(tài)休閑區(qū)劃定指南，設(shè)區(qū)城市完成環(huán)城生態(tài)休閑區(qū)劃定工作。（牽頭單位：市規(guī)劃局，配合單位：市園林處、市林業(yè)局、市住建局）

　　以環(huán)城林帶、環(huán)城林網(wǎng)、山體綠化建設(shè)為主，大力實(shí)施環(huán)城地區(qū)植樹(shù)造林，設(shè)區(qū)城市新建或續(xù)建1個(gè)城郊森林公園，進(jìn)一步提升城市周邊綠化品質(zhì)。（牽頭單位：市林業(yè)局）

　　（十八）推進(jìn)河湖水系整治。進(jìn)一步加大城市河湖水系綜合治理力度，開(kāi)展主要河流及重點(diǎn)支流城區(qū)段綜合治理、蓄水美化等項(xiàng)目建設(shè)，完成省級(jí)下達(dá)的治理城市河道任務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)朔州市七里河綜合治理工程項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：市水務(wù)局、市園林處，配合單位：市住建局）

　　三、推進(jìn)措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府、朔州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及市直各有關(guān)部門，要圍繞全市改善城市人居環(huán)境總體部署，確定具體目標(biāo)和工作任務(wù)，明確進(jìn)度計(jì)劃，細(xì)化分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，各牽頭部門貫徹落實(shí)情況要按月向市改善城市人居環(huán)境工作辦公室報(bào)告（每月3日前報(bào)送落實(shí)情況）；每個(gè)季度要按照季度分析報(bào)告提綱要求形成分析報(bào)告，包括主要做法、工作亮點(diǎn)及存在問(wèn)題，并對(duì)存在的問(wèn)題作出原因分析，隨同當(dāng)月報(bào)表報(bào)送。

　?。ǘ┘訌?qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，狠抓項(xiàng)目建設(shè)。市改善城市人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽(tīng)取各縣（市、區(qū)）、朔州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、市直各有關(guān)部門工作進(jìn)展情況匯報(bào)，建立工作進(jìn)展情況通報(bào)制度。各縣（市、區(qū)）政府、朔州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要健全統(tǒng)籌調(diào)度工作機(jī)制，結(jié)合轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年等活動(dòng)，優(yōu)化辦事流程，提高審批效率，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)要推行項(xiàng)目化管理，建立項(xiàng)目臺(tái)賬，狠抓項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施。在加大政府對(duì)改善城市人居環(huán)境建設(shè)投入的同時(shí)，拓寬項(xiàng)目融資渠道，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與改善城市人居環(huán)境項(xiàng)目對(duì)接，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與改善城市人居環(huán)境項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

　?。ㄈ?qiáng)化考核評(píng)價(jià)，促進(jìn)任務(wù)落實(shí)。建立工作監(jiān)督考核制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度，確保工作取得實(shí)效。重點(diǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，嚴(yán)格年度工作考核評(píng)價(jià)。對(duì)組織推進(jìn)不力、工作滯后，影響全市工作進(jìn)度的要依法依規(guī)追責(zé)。