朔政辦發(fā)〔2018〕48號(hào)

　　

各縣、區(qū)人民政府，朔州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：

　　《朔州市“十三五”應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　

???????????????????????? 朔州市人民政府辦公廳

　　??????????????????? 2018年7月23日

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　　朔州市“十三五”應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃

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　　氣候變化是人類共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，隨著氣候變化導(dǎo)致負(fù)面影響的日益凸顯，積極應(yīng)對(duì)氣候變化已成為全球各國(guó)的共同行動(dòng)。黨的十九大報(bào)告指出“要堅(jiān)持環(huán)境友好，合作應(yīng)對(duì)氣候變化，保護(hù)好人類賴以生存的地球家園”。在過(guò)去5年中，作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，我國(guó)高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化工作，陸續(xù)出臺(tái)了《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》等一系列政策，并于2017年12月正式啟動(dòng)了全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，已逐步成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步將生態(tài)文明提升為千年大計(jì)，提出要加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。與此同時(shí)，山西省高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化工作，嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)要求，印發(fā)了《山西省“十三五”控制溫室氣體排放實(shí)施方案》，強(qiáng)力推進(jìn)綠色低碳和應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)工作。

　　“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化2020年中期目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下新的形勢(shì)和要求，為進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化工作，編制了《朔州市“十三五”應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃》，提出“十三五”應(yīng)對(duì)氣候變化工作的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)及保障措施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)氣候變化減緩和適應(yīng)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效銜接，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，建設(shè)美麗朔州和“塞上明珠”。

　　一、應(yīng)對(duì)氣候變化工作的現(xiàn)狀與形勢(shì)

　?。ㄒ唬┗A(chǔ)條件。

　　1.自然資源條件。

　　朔州市位于山西省西北部、桑干河上游，內(nèi)外長(zhǎng)城之間，西北毗鄰內(nèi)蒙古自治區(qū)，南扼雁門關(guān)隘，北距古城大同129公里，南至省會(huì)太原200公里，總面積1.07萬(wàn)平方公里。全市屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，春季干燥多風(fēng)，夏季炎熱多雨，秋季天高氣爽，冬季寒冷少雪。

　　朔州市礦產(chǎn)資源豐富，目前已探明礦產(chǎn)有35種。煤炭資源稟賦尤為獨(dú)特，山西省4個(gè)富煤區(qū)中有2個(gè)在朔州，煤炭?jī)?chǔ)量約494.1億噸，占全省儲(chǔ)量的1/6。水資源相對(duì)緊缺，人均水資源擁有量低于全國(guó)平均水平。全市森林覆蓋率24%，略高于全省平均水平，城市人均公園綠地面積為11平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率44.8%。全市實(shí)有耕地592.8萬(wàn)畝，人均耕地面積約3.5畝，位居全省前列，其中重度鹽堿地36.3萬(wàn)畝。

　　朔州市歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，旅游資源較為豐富，現(xiàn)擁有各類旅游景點(diǎn)80余處，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位5處，省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位16處，國(guó)家4A級(jí)景區(qū)4家，已初步形成以應(yīng)縣木塔、右玉精神、平朔露天煤礦、楊家將、古長(zhǎng)城、鄉(xiāng)村旅游等為代表的文化旅游品牌。

　　2.經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀。

　?。?）人口狀況。

　　2015年，朔州市年末常住人口總數(shù)為176.22萬(wàn)人，“十二五”時(shí)期累計(jì)增長(zhǎng)約4.8萬(wàn)人。“十二五”時(shí)期，人口自然增長(zhǎng)率總體呈現(xiàn)先升后降趨勢(shì)。根據(jù)第六次全國(guó)人口普查結(jié)果，朔州市人口密度為160人/平方公里，遠(yuǎn)低于全省平均水平。朔州市城鎮(zhèn)化率呈穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，“十二五”期間年均增長(zhǎng)約1.4個(gè)百分點(diǎn)，2012年城鎮(zhèn)化率突破50%，2015年城鎮(zhèn)化率為53.16%，位列全省11地市第5位。

　?。?）經(jīng)濟(jì)狀況。

　　“十二五”時(shí)期，全市緊扣推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展質(zhì)量提升“兩大任務(wù)”工作主題，突出“五個(gè)重點(diǎn)”，打造“五大基地”，調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，抓改革增動(dòng)力，穩(wěn)增長(zhǎng)惠民生，夯基礎(chǔ)優(yōu)環(huán)境，全市綜合實(shí)力顯著提升。地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的670.1億元提高到2015年的901.1億元，年均增長(zhǎng)7.3%。2016年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到918億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值增至51256元，高于全國(guó)平均水平。五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3612.3億元，年均增長(zhǎng)21.3%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入雙雙實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，分別達(dá)到2.75萬(wàn)元和1.08萬(wàn)元，高于全省平均水平。

　?。?）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　朔州市產(chǎn)業(yè)以煤炭、電力、化工、裝備制造為主?！笆濉币詠?lái)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建材、陶瓷、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，服務(wù)業(yè)占比穩(wěn)步增加，產(chǎn)業(yè)輕型化趨勢(shì)明顯，三次產(chǎn)業(yè)占比由2010年的6.0：56.6：37.4演進(jìn)為2015年的6.2：45.1：48.7。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展彰顯特色。朔州已成為我國(guó)農(nóng)區(qū)最大的奶源基地。糧食總產(chǎn)量連續(xù)突破10億公斤大關(guān)，雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)領(lǐng)頭雁工程和草牧業(yè)試驗(yàn)試點(diǎn)市建設(shè)成果豐碩，奶牛存欄量、鮮奶產(chǎn)量、肉羊年出欄量、人均畜產(chǎn)品年占有量、農(nóng)民年人均畜牧業(yè)純收入等五項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)多年保持全省第一。

　　工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。全面完成煤炭資源整合和煤礦兼并重組，煤炭行業(yè)進(jìn)入現(xiàn)代化大礦時(shí)代，煤炭生產(chǎn)能力、洗選能力、運(yùn)輸能力均達(dá)到2億噸以上，位居全省第一。低熱值煤發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電迅猛發(fā)展，全市電力運(yùn)營(yíng)總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到953.4萬(wàn)千瓦，在建裝機(jī)規(guī)模655.6萬(wàn)千瓦，電力大市初步形成。非煤電產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，陶瓷、醫(yī)藥、水泥、新型材料、裝備制造、鐵合金、電解鋁等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全年非煤電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值30億元，同比增長(zhǎng)15.6%。

　　服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。服務(wù)業(yè)增加值由2010年的250.6億元增加到2015年的439.3億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由37.4%提高到48.7%。

　?。?）能源現(xiàn)狀。

　　2015年，朔州市能源消費(fèi)總量約1685萬(wàn)噸標(biāo)煤，比2010年增加241萬(wàn)噸標(biāo)煤，人均消費(fèi)量9.6噸標(biāo)煤，GDP能耗1.87噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，累計(jì)下降18%。三次產(chǎn)業(yè)及居民生活能源消費(fèi)比分別為1%、89%、4%、6%，與2010年基本持平，其中工業(yè)占比高達(dá)88%。

　?。?）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀。

　　“十二五”期間，朔州市持續(xù)推進(jìn)供熱、給排水、污水及生活垃圾無(wú)害化處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境承載能力進(jìn)一步提升。2015年，全市供水普及率達(dá)到100%，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到85%，城市污水處理率達(dá)到98.6%，供熱普及率達(dá)到93.1%，供氣普及率達(dá)到90.73%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到92.11%，各項(xiàng)指標(biāo)均居于全省前列。近年來(lái)，朔州市持續(xù)推進(jìn)道路綠化和公園游園建設(shè)，加快城市節(jié)點(diǎn)景觀營(yíng)造。2015年，朔州市建成區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)到42.44%，綠地率達(dá)到38.49%，人均公園綠地面積達(dá)到12.22平方米/人，高于全省平均水平。

　　“十二五”時(shí)期，朔州市成立了應(yīng)急救災(zāi)工作小組，編制《朔州市地震應(yīng)急預(yù)案子預(yù)案》、《朔州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，全市防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提升。建設(shè)完成15個(gè)全國(guó)減災(zāi)示范社區(qū)和37個(gè)省級(jí)減災(zāi)示范社區(qū)。開展了應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)工作和地震災(zāi)情信息虛擬聯(lián)動(dòng)演練。

　　3.溫室氣體排放現(xiàn)狀。

　　（1）溫室氣體排放總量。

　　“十二五”期間，朔州市溫室氣體排放總量累計(jì)增加近3%，年均增長(zhǎng)5‰。溫室氣體排放主要包括二氧化碳、甲烷、氧化亞氮及全氟化碳四種類型，其中，以二氧化碳排放為主，主要排放源為燃煤電廠化石燃料燃燒排放；其次為甲烷，主要排放源為煤礦開采及礦后活動(dòng)逃逸排放。2015年，二氧化碳及甲烷排放量占全市溫室氣體排放總量比例分別為65%、30%。

　?。?）溫室氣體排放結(jié)構(gòu)。

　　2015年，朔州市三次產(chǎn)業(yè)及居民生活溫室氣體排放占比分別為2%、95%、2%、1%，其中，工業(yè)排放占比高達(dá)近95 %。能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)及廢棄物處理七大領(lǐng)域溫室氣體排放占比分別為86%、9%、2%、1%、2%、-1%及1%，其中，能源排放占據(jù)絕對(duì)地位。

　?。?）溫室氣體排放強(qiáng)度。

　　“十二五”時(shí)期，朔州市人均碳排放強(qiáng)度累計(jì)下降0.2%，單位能源消費(fèi)碳排放強(qiáng)度累計(jì)下降0.4%，單位GDP碳排放強(qiáng)度累計(jì)下降24%。工業(yè)各項(xiàng)碳排放強(qiáng)度指標(biāo)均最高，其中，單位GDP碳排放強(qiáng)度是全市平均水平的近2倍。

　　4.氣候變化趨勢(shì)及影響。

　?。?）氣候變化趨勢(shì)。

　　近50年來(lái)，朔州市多年平均氣溫為7.1℃，呈上升趨勢(shì)，與全國(guó)平均氣溫變化趨勢(shì)較為相似，春、秋、冬季平均氣溫總體遞增，其中冬季升溫最快。年均降水量呈減少趨勢(shì)，降水量變化年際差異較大，四季降水中春、夏季降水呈明顯的波動(dòng)減少態(tài)勢(shì)。年平均日照時(shí)數(shù)為2699小時(shí)，呈逐年下降趨勢(shì)，特別是90年代以后快速減少。四季日照時(shí)數(shù)均明顯下降，夏季減少最快，其次為冬季，春、秋減少最慢。

　　（2）氣候變化影響。

　　近50年來(lái)，在氣溫升高、降水減少為明顯特征的氣候變暖形勢(shì)下，朔州市極端氣候事件發(fā)生頻率逐年提升，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水資源及森林系統(tǒng)產(chǎn)生了重要影響。

　　對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。近50年，隨著平均氣溫的升高和降水的減少，朔州市初霜凍出現(xiàn)時(shí)間推遲，無(wú)霜期延長(zhǎng)，致使熱量資源條件得到改善，冬小麥播種期推遲，返青和成熟期提前，生育期縮短及冬、春旱情加劇對(duì)冬小麥產(chǎn)生負(fù)面影響。而無(wú)霜日期延長(zhǎng)有利于春玉米產(chǎn)量提高。氣候變暖有利于病蟲安全越冬，病蟲害為害時(shí)間延長(zhǎng)、范圍擴(kuò)大、程度加重，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。

　　對(duì)水資源的影響。由于干旱少雨，朔州市境內(nèi)河川徑流隨之減少，使原本緊缺的水資源呈明顯減少趨勢(shì)。同時(shí)，由于氣溫逐年升高，致使蒸發(fā)量加大，加劇了水資源總量減少，使得干旱面積逐年增多，導(dǎo)致糧食減產(chǎn)，人畜飲水銳減。

　　對(duì)森林系統(tǒng)的影響。極端氣候事件發(fā)生強(qiáng)度和頻率增加危及森林安全，削弱森林碳匯功能，增加溫室氣體排放。由于極端天氣事件持續(xù)增多，土壤有機(jī)碳庫(kù)及其穩(wěn)定性遭到削弱。同時(shí)，水分流失導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生概率增加。

　　（二）工作基礎(chǔ)。

　　“十二五”期間，我市在積極開展節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，啟動(dòng)并開展了應(yīng)對(duì)氣候變化工作。全市碳排放強(qiáng)度逐年下降，圓滿完成省下達(dá)的控制溫室氣體排放目標(biāo)。

　　試點(diǎn)建設(shè)有序開展。我市被國(guó)家發(fā)改委列為國(guó)家資源綜合利用“雙百工程”示范基地，被工信部列為全國(guó)區(qū)域工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展五個(gè)試點(diǎn)城市之一，被省發(fā)改委列為省級(jí)低碳試點(diǎn)城市。“十二五”期間，立足各類試點(diǎn)建設(shè)工作，我市充分發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，初步探索出高碳能源城市低碳發(fā)展的模式。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)?！笆濉币詠?lái)，我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展彰顯特色，工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，裝備制造、新材料、醫(yī)藥、化工、特色食品加工等非煤電產(chǎn)業(yè)逐步壯大，服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由37.4%提高到48.7%。

　　能源結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化?！笆濉睍r(shí)期，我市低熱值煤發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等迅猛發(fā)展，低熱值煤發(fā)電裝機(jī)、風(fēng)能和太陽(yáng)能等新能源發(fā)電裝機(jī)均居全省第一。全國(guó)綜合能源基地建設(shè)基本成型，“億噸級(jí)煤炭、千萬(wàn)千瓦級(jí)電力”基地初具規(guī)模。

　　節(jié)能減排持續(xù)推進(jìn)。“十二五”時(shí)期，我市強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能各項(xiàng)工作，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降18.2%，超額完成省下達(dá)我市“十二五”單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降目標(biāo)16%，能效水平顯著提升。

　　森林碳匯穩(wěn)步增加?！笆濉睍r(shí)期，我市持續(xù)推進(jìn)造林綠化，五年全市完成營(yíng)造林面積154萬(wàn)畝，圓滿完成省下達(dá)目標(biāo)。截止到2015年，全市營(yíng)造林面積累計(jì)達(dá)到550.26萬(wàn)畝，全市森林面積達(dá)382.8萬(wàn)畝，森林蓄積量達(dá)到524萬(wàn)立方米，森林覆蓋率約達(dá)24%。

　　（三）機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

　　“十三五”時(shí)期是我國(guó)實(shí)現(xiàn)2020年和2030年控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，綠色低碳發(fā)展已成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力、新模式和新要求。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)乏力、生態(tài)環(huán)保壓力加劇、轉(zhuǎn)型發(fā)展支撐不足的新形勢(shì)下，我市應(yīng)對(duì)氣候變化工作面臨著新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。

　　1.機(jī)遇。

　?。?）新能源發(fā)展全面提速。

　　立足于良好的風(fēng)電發(fā)展基礎(chǔ)，“十三五”時(shí)期，我市將充分發(fā)揮風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化風(fēng)電開發(fā)布局，積極爭(zhēng)取國(guó)家先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電示范基地建設(shè)，大力開發(fā)生物質(zhì)能。風(fēng)力發(fā)電基地工程、新能源綜合利用工程、新能源裝備制造基地工程等三大新能源開發(fā)利用工程的實(shí)施，將有利于做大做強(qiáng)風(fēng)電、光電和生物質(zhì)發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)。

　?。?）碳交易倒逼低碳轉(zhuǎn)型。

　　全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)已于2017年12月正式啟動(dòng)，電力行業(yè)成為首個(gè)入局行業(yè)。隨著碳交易體系的逐步完善，各高耗能行業(yè)碳交易的逐步啟動(dòng)將有利于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用促進(jìn)節(jié)能減碳，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，推廣低碳節(jié)能技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，倒逼綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，為應(yīng)對(duì)氣候變化工作提供抓手。

　?。?）區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益彰顯。

　　近年來(lái)，我市充分發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入京津冀經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、烏大張長(zhǎng)城“金三角”合作區(qū)和“一帶一路”建設(shè)，新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、基礎(chǔ)設(shè)施等方面取得了長(zhǎng)足發(fā)展。“十三五”時(shí)期，我市將持續(xù)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和便捷通達(dá)的交通優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)北方煤炭物流中心和中西部地區(qū)重要的現(xiàn)代物流節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)為主的新興低碳生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)現(xiàn)代物流業(yè)向規(guī)?；I(yè)化、集約化、一體化發(fā)展。

　　（4）試點(diǎn)示范縱深推進(jìn)。

　　朔州是國(guó)務(wù)院確定的山西省唯一的成長(zhǎng)型資源城市。“十三五”時(shí)期，我市將著力推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用試點(diǎn)示范相關(guān)工作縱深化發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)施一批工業(yè)固廢綜合利用示范項(xiàng)目，全力打造工業(yè)固廢綜合利用和高效利用的產(chǎn)業(yè)模式，推進(jìn)煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏綜合利用三大產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展。

　　2.挑戰(zhàn)。

　?。?）傳統(tǒng)能源需求仍將持續(xù)增長(zhǎng)。

　　“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，但我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)與全面小康社會(huì)的目標(biāo)仍有較大差距，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及信息化水平均有待進(jìn)一步提升，高耗能產(chǎn)業(yè)模式支撐下的能源需求仍將快速增長(zhǎng)。從目前我市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，以煤炭為主的傳統(tǒng)能源消費(fèi)仍會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。

　?。?）應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)能力不足。

　　我市應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)能力較為薄弱，主要表現(xiàn)為應(yīng)對(duì)氣候變化工作機(jī)制體制尚未建立、溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)和核算人才隊(duì)伍建設(shè)滯后、低碳發(fā)展科研創(chuàng)新能力不足、應(yīng)對(duì)氣候變化資金支持乏力、應(yīng)對(duì)氣候變化宣傳教育有待加強(qiáng)等問(wèn)題?！笆濉睍r(shí)期，隨著全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的啟動(dòng)和山西省應(yīng)對(duì)氣候變化工作的強(qiáng)化，現(xiàn)有基礎(chǔ)能力難以支撐應(yīng)對(duì)氣候變化工作的順利開展，應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)能力亟待提升。

　　（3）綠色低碳社會(huì)氛圍尚未形成。

　　政府部門對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化及綠色低碳相關(guān)工作重視程度不足，對(duì)相關(guān)工作組織和管理力度欠缺。企業(yè)缺乏實(shí)施綠色轉(zhuǎn)型積極性和主動(dòng)性，綠色低碳意識(shí)亟待增強(qiáng)。盡管霧霾肆虐下，公眾環(huán)境危機(jī)意識(shí)明顯提升，但尚未對(duì)氣候變化形成共識(shí)和重視。此外，大眾媒體對(duì)氣候變化關(guān)注較少，對(duì)氣候變化及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳不足，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的社會(huì)氛圍尚未形成。

　?。?）適應(yīng)氣候變化能力亟需加強(qiáng)。

　　作為典型的煤炭和農(nóng)牧業(yè)集中區(qū)，我市重度鹽堿地分布較多，受自然生態(tài)脆弱和高強(qiáng)度人為活動(dòng)的影響，森林及植被覆蓋較差。農(nóng)業(yè)及畜牧業(yè)發(fā)展受季節(jié)性氣候干旱、水資源短缺、極端氣象災(zāi)害等影響較大。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害的能力較弱，人群衛(wèi)生健康服務(wù)體系難以滿足應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)氣候變化能力有待加強(qiáng)。

　　二、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享、綠色的發(fā)展理念，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”的思路要求和建設(shè)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展“示范區(qū)”、打造能源革命“排頭兵”和構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放“新高地”三大戰(zhàn)略目標(biāo)定位，把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和深化資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，著力培育新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，圍繞“2+7”產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)一批引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化溫室氣體排放控制，增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力，找準(zhǔn)爭(zhēng)當(dāng)能源革命排頭兵新站位，打造踐行“兩山”理論的新樣板，建設(shè)美麗宜居新家園。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：應(yīng)對(duì)氣候變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　牢固樹立生態(tài)文明理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，充分發(fā)揮低碳引領(lǐng)作用，將低碳發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)的全過(guò)程，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升帶動(dòng)溫室氣體減排，以碳排放約束倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與應(yīng)對(duì)氣候變化工作聯(lián)動(dòng)開展。

　　2.協(xié)調(diào)推進(jìn)：減緩氣候變化與適應(yīng)氣候變化。

　　構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率，有效抑制溫室氣體排放總量過(guò)快增長(zhǎng)。在努力控制溫室氣體排放的同時(shí)，完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)氣候變化觀測(cè)、研究和影響評(píng)估，實(shí)施生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)工程以及防災(zāi)減災(zāi)等重大基礎(chǔ)工程建設(shè)，切實(shí)提高適應(yīng)氣候變化的能力。

　　3.點(diǎn)面結(jié)合：重點(diǎn)突出與全面控制。

　　以產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型和能源結(jié)構(gòu)低碳化調(diào)整為工作重點(diǎn)，兼顧增加林業(yè)碳匯。優(yōu)先控制工業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放，強(qiáng)化交通、建筑領(lǐng)域溫室氣體控制，兼顧農(nóng)業(yè)、廢棄物處置領(lǐng)域減排和全社會(huì)低碳發(fā)展。

　　4.相輔相成：科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新。

　　深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化中科技的支撐作用，堅(jiān)持推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，深化改革，協(xié)同推進(jìn)理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，構(gòu)建以全面創(chuàng)新為內(nèi)生動(dòng)力的應(yīng)對(duì)氣候變化政策支撐體系，推進(jìn)控制溫室氣體排放工作順利進(jìn)行。

　　5.相互促進(jìn)：政府引導(dǎo)和社會(huì)參與。

　　加強(qiáng)政策引導(dǎo)和宣傳教育,引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能降耗的主動(dòng)性，提高公眾應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、公眾為基礎(chǔ)的全社會(huì)廣泛參與應(yīng)對(duì)氣候變化的局面。

　?。ㄈ┮?guī)劃目標(biāo)。

　　總體目標(biāo)：到2020年，低碳試點(diǎn)示范工作取得顯著進(jìn)展，溫室氣體排放得到有效控制，產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型成效明顯，能源結(jié)構(gòu)和能源利用方式逐步優(yōu)化，碳匯能力持續(xù)增強(qiáng)，適應(yīng)氣候變化能力逐步提升，應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)能力顯著增強(qiáng)，公眾參與應(yīng)對(duì)氣候變化的意識(shí)明顯提高。

　　——溫室氣體排放得到有效控制。到2020年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放累計(jì)下降18.5%。煤炭開采甲烷逃逸得到有效控制。工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減碳成效明顯，溫室氣體排放增速逐步減緩。

　　——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得明顯成效。煤炭行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型有所突破，電力、建材陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)碳排放得到有效控制，高碳產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展成效明顯；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，低碳新興產(chǎn)業(yè)逐步成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，到2020年服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到47%以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

　　——能源結(jié)構(gòu)得到合理優(yōu)化。非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重逐年提升，煤炭消費(fèi)總量得到有效控制，分布式能源逐步推廣，風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源加快發(fā)展，能源結(jié)構(gòu)和能源利用方式逐步優(yōu)化。

　　——碳匯能力持續(xù)增強(qiáng)。造林綠化和礦山生態(tài)建設(shè)工作深入推進(jìn)，森林撫育管護(hù)逐步加強(qiáng)，濕地資源得到有效保護(hù)。到2020年，森林覆蓋率達(dá)到28%，森林蓄積量達(dá)到552萬(wàn)立方米。

　　——試點(diǎn)示范工作有序開展。省級(jí)低碳城市試點(diǎn)示范工作取得良好成效，低碳園區(qū)、低碳社區(qū)和低碳企業(yè)建設(shè)工作有序啟動(dòng)，形成一批具有我市特色的低碳試點(diǎn)示范。

　　——適應(yīng)氣候變化能力大幅提升。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)、水資源等重點(diǎn)領(lǐng)域和礦山等生態(tài)脆弱區(qū)適應(yīng)氣候變化能力逐步增強(qiáng)，應(yīng)對(duì)極端天氣和氣候事件能力有效提升。

　　——應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)能力顯著增強(qiáng)。市級(jí)溫室氣體核算和考核體系基本建立，低碳發(fā)展科技創(chuàng)新能力有所提升，宣傳培訓(xùn)成效明顯，全社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)顯著增強(qiáng)。

　　三、控制溫室氣體排放重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┙⒔∪G色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。

　　以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，嚴(yán)格控制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持培育新興產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并重，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為減碳的最大驅(qū)動(dòng)力，提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，圍繞“2+7”產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)一批引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目培育壯大特色低碳產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)“支柱化”，構(gòu)建以低消耗、低排放、低污染、高產(chǎn)出為特征的綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

　　1.嚴(yán)格控制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　堅(jiān)持落實(shí)和推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照“減、優(yōu)、綠”的要求，抓好減量置換和減量重組，持續(xù)提升先進(jìn)產(chǎn)能比重，安全高效生產(chǎn)煤。加大技術(shù)改造力度，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)。

　　火電行業(yè)加大燃煤機(jī)組超低排放改造力度，淘汰落后產(chǎn)能，提升電力發(fā)展質(zhì)量。積極開拓市場(chǎng)，擴(kuò)大外送電量。持續(xù)推進(jìn)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目?，F(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)晉北煤化工基地和相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。

　　2.培育壯大特色低碳產(chǎn)業(yè)。

　　堅(jiān)持“在調(diào)整結(jié)構(gòu)中找機(jī)遇，在提升水平中求發(fā)展”的主基調(diào)，大力培育市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的新興接替產(chǎn)業(yè)，逐步形成新材料開發(fā)利用、裝備制造、新型陶瓷、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

　　著力壯大陶瓷產(chǎn)業(yè)。落實(shí)《朔州市促進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)若干措施》等政策，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)建筑瓷、日用瓷、工業(yè)瓷等項(xiàng)目，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。抓好華倫建陶瓷高檔內(nèi)墻磚生產(chǎn)線、鴻達(dá)瓷業(yè)日用瓷生產(chǎn)線、盛澤瓷業(yè)日用瓷生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)品向高附加值、高技術(shù)含量發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐，推進(jìn)國(guó)家級(jí)陶瓷產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)中心、國(guó)際陶瓷交易中心、朔州市陶瓷工程研究中心等機(jī)構(gòu)建設(shè)。

　　推進(jìn)新材料開發(fā)利用。以全國(guó)工業(yè)固廢綜合利用示范基地和“雙百工程”示范基地為平臺(tái)，以資源綜合利用、循環(huán)發(fā)展為主線，以多聯(lián)產(chǎn)、全循環(huán)、高端化為基本模式，鼓勵(lì)并引導(dǎo)傳統(tǒng)水泥、新型墻材、建筑陶瓷等企業(yè)積極發(fā)展以粉煤灰、煤矸石、活性石灰、脫硫石膏、石墨烯、碳纖維、保溫硅酸鈣板等為原料的材料工業(yè)，抓好平魯晉坤年產(chǎn)10萬(wàn)噸煅燒高嶺土、懷仁縣理思耐火材料公司新型節(jié)能耐火材料生產(chǎn)線二期、山陰玉竹新材料2萬(wàn)立方硅酸鈣保溫板等項(xiàng)目。

　　升級(jí)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名藥企，建設(shè)新項(xiàng)目，開發(fā)新產(chǎn)品，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。抓好懷仁醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、應(yīng)縣北京康庭陽(yáng)光科技黃芪提取產(chǎn)業(yè)化、吉呈生物二期擴(kuò)建工程等項(xiàng)目。

　　做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)。加大招商引資的力度，通過(guò)大企業(yè)入駐，帶動(dòng)市內(nèi)制造企業(yè)配件生產(chǎn)，加快我市裝備制造企業(yè)由小配件發(fā)展成大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)配件生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。依托我市風(fēng)電資源優(yōu)勢(shì)，與中央、省屬大型國(guó)有企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)能技術(shù)，加快發(fā)展風(fēng)電裝備制造業(yè)。引導(dǎo)提升煤機(jī)裝備再制造的智能化、信息化水平，發(fā)展3D打印技術(shù)、激光制造等高端裝備制造業(yè)。

　　積極發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。以山西天朔電動(dòng)汽車有限公司為龍頭，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和服務(wù)體系建設(shè)，帶動(dòng)電機(jī)、電控、動(dòng)力電池、關(guān)鍵零部件、充電設(shè)施、廢舊電池回收利用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)新能源汽車關(guān)鍵零部件研發(fā)，重點(diǎn)支持驅(qū)動(dòng)電機(jī)系統(tǒng)及核心材料，電動(dòng)空調(diào)、電動(dòng)轉(zhuǎn)向、電動(dòng)制動(dòng)器等電動(dòng)化附件的研發(fā)。

　　3.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　加快發(fā)展文化旅游業(yè)。堅(jiān)持“舉右玉龍頭，打長(zhǎng)城品牌，走生態(tài)之路”的主線，抓好配套設(shè)施建設(shè)，提升景區(qū)功能，打造一批4A級(jí)精品景區(qū)。實(shí)施古長(zhǎng)城旅游公路建設(shè)工程、長(zhǎng)城文明守望工程、長(zhǎng)城生態(tài)綠化工程、長(zhǎng)城沿線鄉(xiāng)村環(huán)境整治工程、長(zhǎng)城旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程“五大工程”。全力打造右玉國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)，積極構(gòu)建應(yīng)縣木塔與恒山懸空寺、云岡石窟、五臺(tái)山、大廣武與雁門關(guān)一體化的區(qū)域協(xié)作旅游大格局，深度融入晉北旅游黃金圈，建設(shè)自駕游基地，將我市打造成為中國(guó)最具特色的邊塞文化旅游目的地和中國(guó)北方最佳的避暑休閑勝地。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代物流信息化平臺(tái)，推進(jìn)物流業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的融合，完善“一中心、八平臺(tái)”的服務(wù)體系，培育和打造一批重點(diǎn)物流企業(yè)和一批有影響力的物流服務(wù)品牌。加快推進(jìn)物流通道建設(shè)，主動(dòng)融入京津冀經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、烏大張長(zhǎng)城“金三角”合作區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，建成樞紐中轉(zhuǎn)型、縣市配送型、專業(yè)市場(chǎng)服務(wù)型為主的區(qū)域性現(xiàn)代物流中心，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代物流體系，抓好平魯內(nèi)陸港、懷仁海寧皮革城等重點(diǎn)物流項(xiàng)目，將我市打造成為北方煤炭物流中心和中西部地區(qū)重要的現(xiàn)代物流節(jié)點(diǎn)城市。

　　積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。積極推動(dòng)信息化和工業(yè)化“兩化融合”，鼓勵(lì)金融、物流、商貿(mào)等服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用新一代信息技術(shù)，依托物流、金融、科技、旅游信息服務(wù)和中介服務(wù)，發(fā)展第三方電子商務(wù)。到2020年支持建立全市科技、教育、衛(wèi)生、電力、陶瓷、畜牧業(yè)、工商、食藥、質(zhì)監(jiān)等信息化服務(wù)平臺(tái)10個(gè)以上。

　　4.積極發(fā)展高效低碳農(nóng)業(yè)。

　　推進(jìn)草牧業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。以“全省特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地”和“全國(guó)生態(tài)畜牧養(yǎng)殖基地”建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)全國(guó)草牧業(yè)示范市和雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶核心區(qū)建設(shè)，構(gòu)建一二三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代草牧業(yè)體系。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖工程，建設(shè)30個(gè)草畜一體化奶牛牧場(chǎng)、30個(gè)肉羊園區(qū)。推動(dòng)基礎(chǔ)母羊建設(shè)，實(shí)施品種改良，打造肉羊養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。抓好平魯區(qū)羊肉深加工、中藜食品藜麥加工、大象集團(tuán)肥豬出欄項(xiàng)目。

　　大力發(fā)展區(qū)域特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?？鐓^(qū)域、集群式、板塊化建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。四個(gè)平川縣區(qū)重點(diǎn)發(fā)展玉米、瓜菜、設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模健康養(yǎng)殖等高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)板塊。平魯區(qū)和右玉縣重點(diǎn)發(fā)展雜糧、馬鈴薯、胡麻和生態(tài)畜牧養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)板塊。實(shí)施雜糧產(chǎn)業(yè)振興工程，建設(shè)雜糧生產(chǎn)示范基地縣和集中連片的雜糧種植帶（區(qū)），集中打造20萬(wàn)畝有機(jī)燕麥、10萬(wàn)畝有機(jī)蕎麥和10萬(wàn)畝雜交谷子基地和10萬(wàn)畝綠豆基地，打造有全國(guó)影響力的雜糧專業(yè)市場(chǎng)。

　　扶持農(nóng)產(chǎn)品新型流通業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新流通方式和流通業(yè)態(tài)，推動(dòng)專業(yè)合作社與超市、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)對(duì)接，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，加快把我市特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推向全國(guó)市場(chǎng)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)。建設(shè)網(wǎng)上交易平臺(tái)，完善信息查詢、信用保證、網(wǎng)上簽約、糾紛仲裁、網(wǎng)絡(luò)結(jié)算、送貨驗(yàn)貨等制度，規(guī)范網(wǎng)上交易行為，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)健康、有序發(fā)展。

　?。ǘ﹥?yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

　　1.積極化解煤炭產(chǎn)業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能。

　　按照大型化、現(xiàn)代化、集約化的發(fā)展要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立礦井關(guān)閉、落后產(chǎn)能、僵尸企業(yè)退出機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，有效控制煤炭生產(chǎn)總量，提高煤礦生產(chǎn)集中度?；饷禾窟^(guò)剩產(chǎn)能，合理安排新增產(chǎn)能，重點(diǎn)推進(jìn)東露天煤礦（2000萬(wàn)噸）、麻家梁煤礦（1200萬(wàn)噸）等大型煤礦的建設(shè)，到2020年將全市全部礦井建設(shè)成為標(biāo)準(zhǔn)化礦井，全市煤炭產(chǎn)銷能力控制在2億噸左右。

　　2.大力發(fā)展可再生能源。

　　搶抓晉北千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電基地建設(shè)機(jī)遇，實(shí)施風(fēng)力發(fā)電基地工程，形成平魯、右玉以風(fēng)電為主的新能源產(chǎn)業(yè)集群。利用朔州鹽堿地、采煤沉陷區(qū)、露天礦排土場(chǎng)等未利用土地優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取成為國(guó)家先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電示范基地，形成以朔城區(qū)、山陰、懷仁、應(yīng)縣以光電為主的新能源產(chǎn)業(yè)集群。抓住國(guó)家草牧業(yè)試點(diǎn)市契機(jī)，大力開發(fā)生物質(zhì)能。探索推廣智能電網(wǎng)、多能互補(bǔ)、儲(chǔ)能等多種技術(shù)創(chuàng)新，形成風(fēng)電、光電、生物質(zhì)能發(fā)電等多輪驅(qū)動(dòng)的新能源供應(yīng)體系，推動(dòng)單一煤電基地向綜合能源基地轉(zhuǎn)變。實(shí)施新能源裝備制造基地工程，推動(dòng)風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，帶動(dòng)新能源中上游產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)我市新能源裝備制造業(yè)做大做強(qiáng)。力爭(zhēng)到2020年全市新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)800萬(wàn)千瓦，新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模占總裝機(jī)規(guī)模的30%左右。

　　3.推進(jìn)電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　淘汰落后機(jī)組。依法依規(guī)關(guān)停不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的單機(jī)30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組：關(guān)停不具備改造條件或經(jīng)改造仍不符合要求的煤電機(jī)組；力爭(zhēng)2020年底前關(guān)停淘汰大型供熱機(jī)組可覆蓋的單機(jī)10萬(wàn)千瓦及以下供熱煤電機(jī)組。依法依規(guī)關(guān)停所有設(shè)計(jì)壽命期滿的煤電（含低熱值煤）機(jī)組：關(guān)停全部單機(jī)10萬(wàn)千瓦及以下純凝煤電機(jī)組、運(yùn)行滿20年的單機(jī)10-30萬(wàn)千瓦（不含）純凝煤電機(jī)組、運(yùn)行滿25年的單機(jī)30萬(wàn)千瓦及以下抽凝煤電機(jī)組。

　　優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)。全面推進(jìn)電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“黑色能源綠色發(fā)展，高碳能源低碳發(fā)展”為原則，加快煤基替代能源發(fā)電和高參數(shù)大容量超臨界、超超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組，積極推進(jìn)奕光超臨界發(fā)電等新項(xiàng)目建設(shè)工作，加快煤電一體化基地建設(shè)，到2020年，形成中煤平朔電力集群，山陰北周莊電力集群，神頭電力集群，朔南電力集群四大電力集群。加快開展燃煤與新能源耦合發(fā)電示范與應(yīng)用，到2020年，重點(diǎn)在朔城區(qū)等平川縣區(qū)推廣燃煤與農(nóng)林廢棄殘余物耦合發(fā)電示范項(xiàng)目1-2個(gè)，重點(diǎn)在平魯區(qū)推廣燃煤與光熱耦合發(fā)電示范項(xiàng)目1-2個(gè)。

　?。ㄈ﹪?yán)控工業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放。

　　適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，積極推進(jìn)電力、煤炭、建材陶瓷、化工、冶金等全市重點(diǎn)耗能和高碳排放行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞工業(yè)生產(chǎn)源頭、過(guò)程和產(chǎn)品三個(gè)重點(diǎn)，以提高能效為核心，技術(shù)創(chuàng)新為手段，市場(chǎng)需求為動(dòng)力，通過(guò)提升裝備水平、推廣先進(jìn)低碳技術(shù)的應(yīng)用、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)能耗管控等手段有效控制工業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放，大幅降低溫室氣體排放強(qiáng)度。

　　1.引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)低碳發(fā)展。

　　重點(diǎn)建設(shè)開發(fā)區(qū)引入低碳理念。以朔州市轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，按區(qū)整合現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，抓住朔州市重點(diǎn)建設(shè)朔州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、山西晉北（朔州）現(xiàn)代煤化工開發(fā)區(qū)，以及右玉、平魯、懷仁、應(yīng)縣四個(gè)開發(fā)區(qū)的機(jī)遇，將低碳理念納入園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程。強(qiáng)化園區(qū)規(guī)劃引領(lǐng)，制定低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施方案。開展入園企業(yè)碳盤查，鼓勵(lì)聚集低能耗、低碳排放、高附加值產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)低碳化。廣泛采用清潔能源與系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)，合理規(guī)劃資源能源循環(huán)利用和廢棄物綜合利用的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　引導(dǎo)已有工業(yè)園區(qū)低碳化發(fā)展。以布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能協(xié)調(diào)為原則，以龍頭大戶為重點(diǎn)，在朔州市固廢綜合利用工業(yè)園區(qū)、朔城區(qū)富甲循環(huán)工業(yè)園區(qū)、平魯區(qū)東露天循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、懷仁縣金沙灘陶瓷工業(yè)園區(qū)等工業(yè)園區(qū)推進(jìn)太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等清潔能源，通過(guò)余熱冷熱聯(lián)供、中水回用、廢棄物綜合利用等措施，形成資源高效循環(huán)利用體系，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的低碳化改造；通過(guò)建設(shè)共享物流系統(tǒng)、檢測(cè)中心、信息中心和開發(fā)中心等資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源合理分工與高效配置，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展效率提升及綠色轉(zhuǎn)型。

　　2.強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)管理水平。

　　強(qiáng)化生產(chǎn)管理水平。電力、煤炭等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)需加強(qiáng)事故管理，保證生產(chǎn)裝置安、穩(wěn)、長(zhǎng)、滿、優(yōu)運(yùn)行；規(guī)范管理體系，形成激勵(lì)與約束并重的管理體制；加強(qiáng)生產(chǎn)組織管理, 成立質(zhì)量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化專門管理機(jī)構(gòu)，制定工藝指標(biāo)執(zhí)行預(yù)案；完善能源計(jì)量監(jiān)測(cè)考評(píng)體系，明確管理職能，配備能源計(jì)量檢測(cè)器具，加強(qiáng)對(duì)能源計(jì)量控制點(diǎn)的跟蹤檢測(cè)和管理，完善能源計(jì)量器具的定期檢定制度。到2020年，省千家節(jié)能企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)能源計(jì)量器具一級(jí)配備率100%和強(qiáng)檢類計(jì)量器具檢定合格率100%。

　　優(yōu)化生產(chǎn)工藝系統(tǒng)。鼓勵(lì)中煤能源化工、金圓水泥、大眾陶瓷等工藝復(fù)雜、產(chǎn)品多的高耗能企業(yè)合理優(yōu)化生產(chǎn)車間及設(shè)備布局，縮短主要設(shè)備與輔助設(shè)備連接距離，簡(jiǎn)化搬運(yùn)裝卸作業(yè)，減少裝卸數(shù)量及物料流通頻率和距離，避免迂回和倒流現(xiàn)象，提升生產(chǎn)效率，減少生產(chǎn)過(guò)程能源資源損耗；結(jié)合故障分析診斷、生產(chǎn)預(yù)測(cè)控制、系統(tǒng)運(yùn)行優(yōu)化、高速數(shù)據(jù)采集處理歸檔等功能，實(shí)時(shí)優(yōu)化各生產(chǎn)環(huán)節(jié)中與能耗、產(chǎn)量相關(guān)的關(guān)鍵變量，全智能覆蓋生產(chǎn)區(qū)塊，提高生產(chǎn)系統(tǒng)故障檢出效率，加快故障處理速度，保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，提高系統(tǒng)最優(yōu)生產(chǎn)天數(shù)占比，降低單位產(chǎn)品能耗。

　　推動(dòng)信息化智能化發(fā)展。電力、煤炭等高耗能行業(yè)需加快傳統(tǒng)生產(chǎn)設(shè)備的大型化、數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化改造，推進(jìn)以節(jié)能減排低碳為核心的企業(yè)技術(shù)改造。2020年前重點(diǎn)支持各園區(qū)內(nèi)企業(yè)建立統(tǒng)一的能源管理中心，積極應(yīng)用電子信息技術(shù)，對(duì)能源輸配和消耗情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、控制和優(yōu)化管理，不斷加強(qiáng)能源的平衡、調(diào)度、分析和預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性節(jié)能降耗。爭(zhēng)取到2020年，中煤平朔、中電/大唐/神華神頭、同煤建材、晉能鋁硅、大眾陶瓷等傳統(tǒng)行業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)能源管理信息化、數(shù)字化和自動(dòng)化，顯著提高企業(yè)科學(xué)用能和科學(xué)管理水平。

　　加快機(jī)電裝備技術(shù)改造。嚴(yán)格按照國(guó)家工信部最新發(fā)布的高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄相關(guān)要求，督促電力、煤炭、建材陶瓷、化工、冶金等高耗能企業(yè)盤查現(xiàn)有機(jī)電設(shè)備，促使企業(yè)加快步伐完成淘汰任務(wù)，提高現(xiàn)有設(shè)備技術(shù)水平。鼓勵(lì)高耗能行業(yè)采用節(jié)電技術(shù)或工藝，降低行業(yè)自用電量；采用高效節(jié)能電動(dòng)機(jī)、永磁同步伺服電機(jī)、高效風(fēng)機(jī)、高效傳動(dòng)系統(tǒng)等替代落后耗電設(shè)備；重點(diǎn)對(duì)大中型變工況電機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)速改造，合理匹配電機(jī)系統(tǒng)，消除“大馬拉小車”現(xiàn)象。到2020年，省千家節(jié)能企業(yè)廠用電率下降10%，現(xiàn)役燃煤電廠廠用電率降低至4%以內(nèi)。

　　3.嚴(yán)控電力行業(yè)溫室氣體排放

　　大力推廣節(jié)能減排技術(shù)。以神頭二電等省調(diào)燃煤電廠為引領(lǐng)，積極推廣整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)(IGCC)等“綠色煤電”技術(shù)，高效煤粉鍋爐、循環(huán)流化床鍋爐等高效燃燒技術(shù)和裝備，示范應(yīng)用潔凈煤，添加燃煤助燃劑，全燒或摻燒生物質(zhì)燃料，減量替代燃煤。到2020年，新建燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗低于300 克標(biāo)煤/千瓦時(shí)，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組改造后平均供電煤耗低于310克標(biāo)煤/千瓦時(shí)，煤電機(jī)組二氧化碳排放強(qiáng)度下降到865 克/千瓦時(shí)左右。

　　完善電網(wǎng)網(wǎng)架?！笆濉逼陂g，通過(guò)朔州懷仁城南110千伏變電站增容改造工程、新建山陰北周莊110千伏變電站和朔州西環(huán)110千伏變電站等工程項(xiàng)目進(jìn)一步完善110千伏電網(wǎng)網(wǎng)架，滿足朔州城市擴(kuò)容發(fā)展建設(shè)以及政府重點(diǎn)落地項(xiàng)目的用電需求；重點(diǎn)改造城鄉(xiāng)中低壓電網(wǎng)，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電設(shè)施，消除朔州地區(qū)低電壓用戶；通過(guò)更換高損耗變壓器，大力改造高損臺(tái)區(qū)，消除高損耗配變和“低電壓”用戶，提高供電質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)朔州地區(qū)高損配變零目標(biāo)。 到2020年，朔州市轄供電區(qū)110千伏以下線損率≤2.45%，10千伏以下線損率≤3.87%；朔州市縣轄供電區(qū)110千伏以下線損率≤5.19%，10千伏以下線損率≤9.26%。

　　加強(qiáng)配電網(wǎng)智能化建設(shè)。“十三五”期間，重點(diǎn)建設(shè)配電自動(dòng)化一期、二期工程，實(shí)現(xiàn)朔州市區(qū)范圍內(nèi)配電自動(dòng)化的全覆蓋，實(shí)現(xiàn)集中型配電自動(dòng)化向智能型的配電自動(dòng)化系統(tǒng)的提升；采用無(wú)源光網(wǎng)絡(luò)（PON）技術(shù)，統(tǒng)籌建設(shè)城市配網(wǎng)光纖接入網(wǎng)，部分實(shí)現(xiàn)光纖接入和業(yè)務(wù)應(yīng)用；110千伏、35千伏站點(diǎn)80%實(shí)現(xiàn)雙路由；應(yīng)用NGN通信網(wǎng)絡(luò)，向智能光網(wǎng)絡(luò)（ASON）演進(jìn)，到2020年網(wǎng)絡(luò)中所有節(jié)點(diǎn)全部具有ASON功能，完全實(shí)現(xiàn)智能光網(wǎng)絡(luò)；在四級(jí)骨干通信網(wǎng)光纖、傳輸、數(shù)據(jù)、接入、網(wǎng)管、同步、容災(zāi)、綜合電信業(yè)務(wù)、視頻業(yè)務(wù)（傳輸網(wǎng)、業(yè)務(wù)網(wǎng)、支撐網(wǎng)）等方面全面進(jìn)行建設(shè)完善和升級(jí)改造，基本實(shí)現(xiàn)智能化管理。

　　4.嚴(yán)控煤炭行業(yè)溫室氣體排放。

　　積極推廣先進(jìn)技術(shù)裝備。鼓勵(lì)中煤平朔、中煤華昱、同煤等重點(diǎn)煤炭集團(tuán)采用世界先進(jìn)技術(shù)裝備，大力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。推進(jìn)綜采工作面高效機(jī)械化充填開采技術(shù)、無(wú)人工作面智能化采煤技術(shù)、地下氣化采煤技術(shù)、高效干法選煤技術(shù)、節(jié)水型選煤技術(shù)、薄煤層機(jī)械化開采裝備等技術(shù)和裝備的開發(fā)與應(yīng)用，加快規(guī)?；⒓s化、機(jī)械化、信息化的現(xiàn)代化礦井改造建設(shè)步伐。通過(guò)六大動(dòng)力系統(tǒng)節(jié)能設(shè)備推廣，到2020年，原煤生產(chǎn)綜合能耗及電耗比2015年降低10%。

　　提高煤礦瓦斯抽采及綜合利用水平。推動(dòng)地面抽采和井下抽采相結(jié)合，實(shí)行應(yīng)抽盡抽、抽采達(dá)標(biāo)。探索低濃度瓦斯利用途徑，提升煤礦瓦斯綜合利用水平，積極與國(guó)內(nèi)外高校、研究機(jī)構(gòu)開展合作，研發(fā)推廣乏風(fēng)氧化發(fā)電、低濃度煤層氣發(fā)電等新技術(shù)、新工藝?！笆濉睍r(shí)期，重點(diǎn)推進(jìn)中煤潘家窯、懷仁縣虎龍溝等煤礦瓦斯抽采項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)柴溝煤業(yè)、中能蘆子溝等煤礦建設(shè)瓦斯發(fā)電等綜合利用項(xiàng)目。

　　5.控制建材陶瓷行業(yè)溫室氣體排放。

　　著力推動(dòng)陶瓷行業(yè)低碳發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)加大產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新，積極推進(jìn)傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)品升級(jí)換代，探索推動(dòng)陶瓷產(chǎn)品向訂制化、個(gè)性化生產(chǎn)方向轉(zhuǎn)變，形成適應(yīng)消費(fèi)需求的產(chǎn)品新優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)陶瓷企業(yè)通過(guò)兼并重組、相互參股、戰(zhàn)略收購(gòu)等方式打造龍頭企業(yè)，加強(qiáng)陶瓷園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和要素配套供應(yīng)，提升園區(qū)企業(yè)集中度，推動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。力爭(zhēng)到2020年，形成以陶瓷生產(chǎn)為核心，以陶瓷機(jī)械配件生產(chǎn)、包裝、物流等配套產(chǎn)業(yè)為延伸的專業(yè)化市場(chǎng)體系。著力推動(dòng)陶瓷行業(yè)低碳發(fā)展。

　　持續(xù)推進(jìn)水泥行業(yè)低碳發(fā)展。加快水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)禁備案和新建擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥熟料建設(shè)項(xiàng)目，新型干法水泥比例提升到100%，重點(diǎn)支持日產(chǎn)5000噸及以上新型干法水泥生產(chǎn)線。強(qiáng)化水泥行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，鼓勵(lì)同煤建材、金圓水泥等水泥生產(chǎn)企業(yè)開展生物質(zhì)替代燃料研發(fā)，提高水泥窯替代燃料比例；推廣低溫余熱發(fā)電技術(shù)，新建水泥熟料生產(chǎn)線配置純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目；推廣原料替代技術(shù)，鼓勵(lì)利用電石渣、脫硫石膏、粉煤灰、礦渣等非碳酸鹽原料生產(chǎn)新型低碳水泥。

　　6.控制冶金化工行業(yè)溫室氣體排放。

　　大力推廣節(jié)能減排技術(shù)。以山陰赤鈺冶金、科通化工、元泰鈣業(yè)等企業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)高效工業(yè)鍋爐、窯爐燃燒自動(dòng)調(diào)控技術(shù)裝備研發(fā)生產(chǎn)，推廣應(yīng)用等離子無(wú)油點(diǎn)火、富氧或全氧燃燒等高效煤粉燃燒技術(shù)和裝備。中煤平朔能源化工、應(yīng)平化肥等合成氨生產(chǎn)企業(yè)推廣先進(jìn)煤氣化技術(shù)、節(jié)能高效脫硫脫碳、低位能余熱吸收制冷等技術(shù),研發(fā)制造大型粉煤、水煤漿等氣化成套裝備。鼓勵(lì)晉能鋁硅等氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)探索赤泥減排、綜合利用技術(shù)，對(duì)點(diǎn)式下料預(yù)焙槽技術(shù)裝備進(jìn)行節(jié)能改造，努力降低綜合能耗，到2020年，力爭(zhēng)氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)綜合能耗＜0.8噸標(biāo)煤/噸，平朔粉煤灰提取氧化鋁等項(xiàng)目力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展。

　　強(qiáng)化二次能源回收。重點(diǎn)在中煤平朔能源化工、應(yīng)平化肥等化工企業(yè)，山陰赤鈺冶金、晉能鋁硅等冶金企業(yè)加大對(duì)電爐、熱風(fēng)爐等重點(diǎn)窯爐的煙氣余熱回收利用，推廣三廢混燃、吹風(fēng)氣回收利用等余熱發(fā)電技術(shù)，重點(diǎn)推廣溴化鋰制冷、渦輪機(jī)組回收動(dòng)力等低品位余熱余能利用技術(shù)，推動(dòng)冷熱電聯(lián)供及低溫余熱發(fā)電等先進(jìn)技術(shù)示范應(yīng)用，積極研發(fā)低品位煤/煙氣利用技術(shù)、動(dòng)力回收技術(shù)，逐步提高企業(yè)低品位余熱利用率，力爭(zhēng)到2020年，建立2-3個(gè)有代表性的低品位余熱利用示范項(xiàng)目。

　?。ㄋ模?gòu)建綠色低碳交通運(yùn)輸體系。

　　1.構(gòu)建高效交通運(yùn)輸體系。

　　注重低碳交通規(guī)劃。充分發(fā)揮我市京津冀經(jīng)濟(jì)輻射圈重要節(jié)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將綠色低碳理念融入交通規(guī)劃。堅(jiān)持“公路鐵路航空”協(xié)調(diào)發(fā)展，按照統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式與配套完善的原則，合理布局鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、客貨樞紐場(chǎng)站，促進(jìn)各類交通方式的合理發(fā)展，形成不同交通方式的便捷轉(zhuǎn)換，方便資源要素自由流動(dòng)，綠色低碳、暢通高效的交通基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　完善綜合交通體系。推進(jìn)西縱高速朔州段、環(huán)城高速東北環(huán)、應(yīng)繁高速公路建設(shè)，形成境內(nèi)“兩橫兩縱一環(huán)三連接”高速公路網(wǎng)。推進(jìn)朔州機(jī)場(chǎng)和大西高鐵客運(yùn)專線朔州段建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)直達(dá)機(jī)場(chǎng)和高鐵站的快速通道，通過(guò)“加快發(fā)展高速路、提升改造干線路、建好高鐵機(jī)場(chǎng)路、打通西部瓶頸路、鋪筑農(nóng)村小康路”，到2020年，基本形成“骨架清晰、層次分明、功能明確、銜接順暢”的低碳立體式現(xiàn)代綜合交通體系。

　　優(yōu)化交通干線網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)交通干線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，消解交通體系混雜帶來(lái)的通行品質(zhì)和效率問(wèn)題。架設(shè)公鐵立交橋，消除鐵路制約，建設(shè)東部新外環(huán)路，實(shí)現(xiàn)市區(qū)至外環(huán)路快速直達(dá)，形成內(nèi)外通暢、互聯(lián)互通的三條城市核心區(qū)環(huán)線。依托現(xiàn)有公路網(wǎng)絡(luò)，將高速公路和干線公路、農(nóng)村公路有機(jī)銜接，建立便捷暢通的公路路網(wǎng)。建設(shè)市與縣60分鐘通達(dá)，相鄰縣40分鐘通達(dá)，縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘通達(dá)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村20分鐘通達(dá)的“6432”輻射公路網(wǎng)。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施通村公路聯(lián)網(wǎng)暢通工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路提檔升級(jí)。到2020年，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路（水泥路）率達(dá)到100%，所有村通硬化路率達(dá)到100%，有條件的行政村100%達(dá)到4.5米四級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)。

　　推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施低碳化改造。將充電設(shè)施納入城市綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃和城市建設(shè)相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所、住宅小區(qū)和單位內(nèi)部停車場(chǎng)充電設(shè)施全覆蓋。完善高速公路ETC系統(tǒng)建設(shè)，加快實(shí)施隧道“綠色照明工程”，開展太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源技術(shù)在高速公路服務(wù)區(qū)、路政辦公建筑、城市道路交通配套設(shè)施中的示范應(yīng)用。推進(jìn)LNG加氣站、充電站或充電樁建設(shè)。

　　建設(shè)高效便捷客運(yùn)體系?；谖沂行聶C(jī)場(chǎng)、高鐵站規(guī)劃，及現(xiàn)有綜合運(yùn)輸場(chǎng)站布局，形成以公鐵聯(lián)運(yùn)為核心，以民航客運(yùn)為補(bǔ)充的綜合客運(yùn)樞紐體系。加強(qiáng)客運(yùn)樞紐建設(shè)，新建或改建1個(gè)朔州東站綜合客運(yùn)樞紐，5個(gè)縣級(jí)綜合客運(yùn)站，建設(shè)五級(jí)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站50個(gè)，候車廳（棚）1500個(gè)。加快城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，實(shí)施村通客運(yùn)工程，提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)深度和安全水平，完善農(nóng)村客運(yùn)扶持政策，構(gòu)建覆蓋全面、運(yùn)行穩(wěn)定、安全規(guī)范、經(jīng)濟(jì)便捷的農(nóng)村客運(yùn)系統(tǒng)，到2020年，實(shí)現(xiàn)93%的行政村通農(nóng)村客運(yùn)。推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)，加快完善運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城市公交、農(nóng)村客運(yùn)和長(zhǎng)途班線協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2.推廣綠色低碳出行模式。

　　大力發(fā)展公共交通。全面實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化交通線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，合理布置公交線路及公交站，開通市區(qū)線路20-25條，開辟公交專用道30公里，提高城市公交線路覆蓋率。有條件的地方實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化。建成乘客智能服務(wù)系統(tǒng)，提升公交信息化、智能化水平。發(fā)展中心城區(qū)至平魯區(qū)、高鐵站、機(jī)場(chǎng)的城市快速公交。到2020年，公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到25%以上；萬(wàn)人公交車輛擁有率達(dá)到17標(biāo)臺(tái)；500米站點(diǎn)覆蓋率，建成區(qū)達(dá)到95%以上，中心城區(qū)達(dá)到100%。

　　注重城市慢行交通系統(tǒng)建設(shè)。充分利用平川地區(qū)地形優(yōu)勢(shì)，發(fā)展公共自行車系統(tǒng)工程，補(bǔ)充完善公交客運(yùn)。合理引導(dǎo)共享單車在全市投放。引導(dǎo)市內(nèi)各主干路和次干路設(shè)立獨(dú)立或標(biāo)線施劃的自行車專用道。開展并合理布局公共自行車配置站點(diǎn)，積極倡導(dǎo)公眾采用自行車和步行方式出行，減少機(jī)動(dòng)化出行。

　　3.推行低碳交通運(yùn)輸管理

　　推進(jìn)交通運(yùn)輸工具低碳化。加快新能源和清潔能源汽車在城市公交車和出租車領(lǐng)域推廣。持續(xù)引進(jìn)新能源或清潔能源公交車，新能源車輛市區(qū)達(dá)到300輛，全市達(dá)到800輛。制定出臺(tái)并組織實(shí)施《朔州市電動(dòng)乘用車及專用車暫行管理辦法》，實(shí)行電動(dòng)汽車購(gòu)置補(bǔ)貼、停車費(fèi)減免、充電費(fèi)優(yōu)惠等配套扶持政策。加快營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車和老舊車淘汰工作，引導(dǎo)道路客貨運(yùn)輸企業(yè)和城市客運(yùn)企業(yè)加快老舊車輛更新，淘汰技術(shù)性能差、尾氣污染大的老舊車輛。

　　優(yōu)化城市交通管理，提升城市交通運(yùn)轉(zhuǎn)效率。加快“智慧交通”發(fā)展；建立“12328”運(yùn)輸服務(wù)平臺(tái)，整合建設(shè)交通指揮中心，構(gòu)建地面公交智能調(diào)度系統(tǒng)；建設(shè)公交電子站牌，推行公交信息網(wǎng)上查詢、停車位信息查詢、手機(jī)查詢等便民工程。提升城市交通管理水平，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市交通管理服務(wù)融合，提升交通運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

　?。ㄎ澹┛刂平ㄖI(lǐng)域溫室氣體排放。

　　1.強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃引領(lǐng)。

　　堅(jiān)持中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村“四位一體”同步發(fā)展，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低碳規(guī)劃研究，實(shí)行“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌完善城市功能、優(yōu)化空間布局和農(nóng)村生態(tài)保護(hù)，避免城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)高碳鎖定。重點(diǎn)推進(jìn)朔城區(qū)和平魯區(qū)等區(qū)縣周邊公共交通、電力、供暖、燃?xì)狻⒔o排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃管理，優(yōu)先在市轄區(qū)組織編制農(nóng)村住宅綠色建設(shè)和改造推廣圖集及村鎮(zhèn)綠色建筑技術(shù)指南。

　　2.穩(wěn)步推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。

　　穩(wěn)步推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能及供熱計(jì)量改造，對(duì)老舊居住建筑的室內(nèi)供熱系統(tǒng)計(jì)量及溫度調(diào)控、熱源及供熱管網(wǎng)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)（墻面保溫、安裝節(jié)能門窗）進(jìn)行節(jié)能改造和維護(hù)。轉(zhuǎn)變既有居住建筑節(jié)能改造實(shí)施方式，推進(jìn)節(jié)能改造與棚戶區(qū)改造、城市市容整治同步開展。積極推動(dòng)換熱站單元連片改造與供熱計(jì)量改造相結(jié)合，突出規(guī)模效應(yīng)。到2020年，全面完成5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目共計(jì)113萬(wàn)平方米的改造任務(wù)，并在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地挖掘其它潛力項(xiàng)目。

　　3.提升新建建筑低碳水平。

　　嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能和綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)階段達(dá)到100%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)監(jiān)督，開展建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收?！笆濉睍r(shí)期，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%，節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%。選擇市區(qū)醫(yī)院、圖書館等典型公共建筑試行75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

　　大力發(fā)展綠色建筑?！笆濉睍r(shí)期，政府投資公益性建筑和大型公共建筑執(zhí)行綠色建筑比例達(dá)100%，鼓勵(lì)、引導(dǎo)商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑的比例達(dá)50%。重點(diǎn)在朔城區(qū)和平魯區(qū)建設(shè)2個(gè)10萬(wàn)平方米以上綠色建筑集中示范區(qū)。

　　積極推進(jìn)農(nóng)村建筑節(jié)能。結(jié)合農(nóng)村危房改造、采煤沉陷治理、易地扶貧等工程，大力推廣太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱、省柴節(jié)煤灶、節(jié)能炕等農(nóng)房節(jié)能技術(shù)，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)村住宅執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)?！笆濉睍r(shí)期，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)50%危房改造住戶執(zhí)行節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)，各縣區(qū)選擇2個(gè)以上具備條件的村莊開展綠色農(nóng)房示范。

　　4.積極推廣清潔能源。

　　大力開發(fā)余熱余能利用項(xiàng)目。依托神頭二電廠余熱利用開發(fā)項(xiàng)目，因地制宜開發(fā)余熱余能利用項(xiàng)目，利用電廠供熱抽汽和冷凝水余熱進(jìn)行集中供暖，提高能源利用率，逐步滿足供熱區(qū)域內(nèi)熱負(fù)荷的需求。在市城區(qū)和各縣區(qū)主城區(qū)集中供熱尚未覆蓋的區(qū)域，優(yōu)先選用工業(yè)余熱供熱（制冷）技術(shù)。

　　強(qiáng)制推進(jìn)太陽(yáng)能光熱應(yīng)用。全市城鎮(zhèn)新建12層及以下的居住建筑、高層居住建筑的逆12層和有生活熱水需求的公共建筑強(qiáng)制推廣應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)；大型寫字樓、體育設(shè)施、文化中心及工業(yè)廠房等建筑推廣示范太陽(yáng)能屋頂、光伏幕墻等光電建筑一體化項(xiàng)目；鼓勵(lì)既有建筑安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。到2020年，全市新建建筑可再生能源應(yīng)用比例達(dá)到50%，每縣（區(qū)）至少新建1個(gè)光熱一體化建筑或培育1個(gè)分布式能源建筑示范。

　　加大農(nóng)村能源清潔化調(diào)整。立足光伏扶貧工程，推廣農(nóng)村屋頂發(fā)電項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)右玉縣村級(jí)分布式光伏電站和戶用電站建設(shè)。推進(jìn)燃?xì)庠O(shè)施向村鎮(zhèn)延伸，因地制宜普及生物質(zhì)成型燃料應(yīng)用，大幅降低農(nóng)村能源消耗煤炭比重，到2020年，力爭(zhēng)建設(shè)1-2個(gè)光伏示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培育1-2個(gè)風(fēng)能、太陽(yáng)能、天然氣、沼氣等多能源互補(bǔ)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　?。┛刂妻r(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放。

　　1.優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　統(tǒng)籌推動(dòng)糧改飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)一體發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建集有機(jī)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、種養(yǎng)業(yè)循環(huán)于一體的低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，提高碳生產(chǎn)率。深化基層農(nóng)技推廣建設(shè),加快建立畜牧業(yè)發(fā)展與土地糞污消納能力相平衡的農(nóng)牧結(jié)合制度。加強(qiáng)無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和機(jī)械化應(yīng)用，到2020年，蔬菜無(wú)公害認(rèn)證比例達(dá)到95%以上。

　　2.推進(jìn)生態(tài)低碳養(yǎng)殖。

　　推進(jìn)飼草區(qū)建設(shè)，推廣TMR日糧應(yīng)用技術(shù)、育肥飼草料調(diào)制技術(shù)，優(yōu)化反芻動(dòng)物飼料配方，改良喂養(yǎng)方式，減少飼料消耗；提高飼料消化率，減少動(dòng)物腸道甲烷排放。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖糞便治理力度，全面開放利用糞肥資源，促進(jìn)促使糞便管理溫室氣體能源化、肥料化利用，減少甲烷排放。

　　3.嚴(yán)控化肥、農(nóng)藥施用。

　　加大化肥減量增效、農(nóng)藥減量控害和有機(jī)肥增施補(bǔ)貼，探索化肥、農(nóng)藥減量與替代配套技術(shù)。突出抓好78萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加快發(fā)展保護(hù)性耕作和機(jī)械深松整地，深入推進(jìn)測(cè)土配方施肥，實(shí)現(xiàn)糧油高產(chǎn)基地和蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園測(cè)土配方施肥全覆蓋?？茖W(xué)確定化肥、農(nóng)藥等投入品的合理用量，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥、恢復(fù)綠肥生產(chǎn)，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具，提高化肥利用效率。推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥。到2020年，全市主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥施用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，化肥有效使用率提高到40%以上，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上。

　　4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。

　　嚴(yán)禁秸稈焚燒，擴(kuò)大秸稈直接粉碎還田、免耕播種規(guī)模，提高秸稈還田質(zhì)量和數(shù)量，提升秸稈肥料利用率。在全市適宜地區(qū)推廣高效低排放戶用生物質(zhì)爐工程，提高秸稈燃料化利用率。全面提高畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率和資源利用化水平。到2020年全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95以上。全面推進(jìn)應(yīng)縣啟高、懷仁家園等5座生物有機(jī)肥加工廠達(dá)產(chǎn)達(dá)效，并新建5座生物有機(jī)肥料廠，到2020年，全市年生物有機(jī)肥生產(chǎn)總量達(dá)到50萬(wàn)噸。農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上，養(yǎng)殖業(yè)廢棄物實(shí)現(xiàn)基本資源化利用。

　?。ㄆ撸┰黾恿謽I(yè)碳匯。

　　1.持續(xù)推進(jìn)造林綠化。

　　堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力弘揚(yáng)“右玉精神”，以增加森林資源總量為根本，統(tǒng)籌推進(jìn)山上治本和身邊增綠。依托國(guó)家京津風(fēng)沙源治理、退耕還林成果鞏固、三北防護(hù)林、天然林保護(hù)工程等重點(diǎn)工程，深入開展造林綠化工程。大力推廣“一礦一企治理一山一溝”等以煤（礦）補(bǔ)林經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)積極參與造林綠化建設(shè)。廣泛開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化。“十三五”時(shí)期，力爭(zhēng)全市每年?duì)I造林25萬(wàn)畝，到2020年森林覆蓋率達(dá)到30%以上，森林蓄積量達(dá)到552萬(wàn)立方米。

　　2.全面推進(jìn)森林撫育管護(hù)。

　　堅(jiān)持“造管并重”，依托國(guó)家級(jí)天保管護(hù)、國(guó)家級(jí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償、中幼林撫育、未成林造林地?fù)嵊茏o(hù)等工程,全面推進(jìn)森林撫育管護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐年度限額管理制度，嚴(yán)格把控工程建設(shè)征占用林地申報(bào)審核，保障造林保存率，提升成活率，提高森林質(zhì)量，增加森林蓄積量?！笆濉逼陂g，每年完成未成林造林地管護(hù)6萬(wàn)畝，中幼林撫育任務(wù)1萬(wàn)畝。

　　加強(qiáng)森林保護(hù)，強(qiáng)化落實(shí)森林防火、林業(yè)有害生物防治、封山禁牧、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等工程,保護(hù)造林成果，維持森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，提高林地碳匯能力。到2020年，確保森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以下，有害生物成災(zāi)率控制在4.4‰以下。

　　3.探索培育碳匯造林市場(chǎng)。

　　借鑒國(guó)際社會(huì)林業(yè)碳匯發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，借助市場(chǎng)機(jī)制體制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)更多的企業(yè)和社會(huì)力量，參與碳匯林建設(shè)。積極對(duì)接響應(yīng)全省森林碳匯計(jì)量、監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，開展森林碳匯基礎(chǔ)理論與增匯調(diào)控技術(shù)研究，促進(jìn)林業(yè)碳匯項(xiàng)目有效開展。“十三五”期間，全市完成碳匯林業(yè)建設(shè)工程1萬(wàn)畝。

　?。ò耍┏珜?dǎo)低碳生活方式。

　　1.積極培育低碳文化。

　　營(yíng)造低碳?xì)夥?。借助各類新型媒介、“全?guó)低碳日”等相關(guān)節(jié)日開展多樣化主題宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)以人與自然和諧共存為核心的生態(tài)文化，推動(dòng)民眾樹立崇尚節(jié)約的低碳價(jià)值觀，形成全社會(huì)共同參與低碳發(fā)展的良好氛圍。

　　增強(qiáng)全民低碳意識(shí)。普及應(yīng)對(duì)氣候變化知識(shí)，定期向社會(huì)發(fā)放宣傳資料，推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂。鼓勵(lì)各類公共機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展專題宣傳，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)和推廣本地化低碳技術(shù)及產(chǎn)品。通過(guò)組織評(píng)選低碳生活示范戶等方式，營(yíng)造綠色低碳的村風(fēng)、家風(fēng)、民風(fēng)。

　　2.引導(dǎo)低碳生活和消費(fèi)。

　　積極倡導(dǎo)低碳生活。在保證人民群眾生活品質(zhì)的前提下，鼓勵(lì)廣大市民在衣、食、住、行、用等方面踐行綠色低碳理念。加大“光盤行動(dòng)”推廣力度，推進(jìn)餐飲點(diǎn)餐適量化。鼓勵(lì)低碳膳食方式，培養(yǎng)節(jié)約糧食、平衡膳食的科學(xué)飲食理念，倡導(dǎo)生活用水及廢舊衣物重復(fù)利用，減少過(guò)度包裝和一次性用品使用。提倡有節(jié)制地使用私家車，鼓勵(lì)公共交通工具、自行車、步行等低碳節(jié)能的出行方式。倡導(dǎo)公眾關(guān)注個(gè)人碳足跡，積極參與碳補(bǔ)償、碳抵消活動(dòng)。

　　營(yíng)造低碳消費(fèi)環(huán)境。建設(shè)高效快捷的低碳產(chǎn)品物流體系，拓寬低碳產(chǎn)品銷售渠道，在大型商場(chǎng)、超市或柜臺(tái)設(shè)置低碳產(chǎn)品銷售區(qū)。加強(qiáng)消費(fèi)行為引導(dǎo)，建立節(jié)能和低碳產(chǎn)品信息發(fā)布與查詢平臺(tái)，實(shí)施低碳產(chǎn)品惠民政策，鼓勵(lì)購(gòu)買高效空調(diào)、照明及節(jié)能家電等節(jié)能低碳產(chǎn)品。加大節(jié)能產(chǎn)品消費(fèi)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)公眾購(gòu)買小排量汽車、新能源汽車等高能效、低排放產(chǎn)品。

　　3.鼓勵(lì)低碳辦公。

　　鼓勵(lì)采用電子媒介撰寫、修改文稿，提倡雙面用紙，減少打印用紙。指定專人對(duì)水、電等公共資源進(jìn)行日常維護(hù)管理，鼓勵(lì)自然采光、節(jié)能燈具替換，合理設(shè)置空調(diào)溫度，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象。鼓勵(lì)員工低碳出行，降低非急性公務(wù)事件用車頻率，提倡選用公共交通等低碳出行方式。嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能低碳產(chǎn)品政府優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)，推進(jìn)政府節(jié)能產(chǎn)品采購(gòu)補(bǔ)充清單動(dòng)態(tài)管理，以政府綠色采購(gòu)、低碳辦公引導(dǎo)全社會(huì)低碳消費(fèi)。

　　四、適應(yīng)氣候變化重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┨嵘A(chǔ)設(shè)施氣候變化適應(yīng)性。

　　1.強(qiáng)化生命線系統(tǒng)工程建設(shè)。

　　著力提升城鄉(xiāng)供電、給排水、供氣、供熱、通信等生命線系統(tǒng)工程防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，籌城市給排水、燃?xì)狻崃?、電力、信息、消防等各類管線設(shè)施布局，有序推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。強(qiáng)化城市防洪、區(qū)域除澇和排水系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)解決市區(qū)水資源短缺和內(nèi)澇頻發(fā)并存的問(wèn)題。到2020年，城市集中供熱普及率達(dá)93%，城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)93%，城鎮(zhèn)用水普及率達(dá)99%，城市供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，市政消防設(shè)施建成率完好率達(dá)100%。

　　2.完善城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)體系。

　　提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件的預(yù)防預(yù)警和處置能力，修訂完善市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）四級(jí)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)預(yù)案修訂機(jī)制和演練制度，不斷提高預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。加快倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2020年，市、縣兩級(jí)均有符合標(biāo)準(zhǔn)的救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)。充分利用地下空間及廣場(chǎng)、綠地、公園等空間建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所和疏散通道，積極響應(yīng)國(guó)家和省號(hào)召，在全市范圍選擇成熟社區(qū)開展綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)開展山洪溝治理及防洪抗旱應(yīng)急工程。

　　建立完善災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系，提高災(zāi)害精細(xì)化監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)水平,增強(qiáng)災(zāi)害性天氣預(yù)警信息發(fā)布時(shí)效性。重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大預(yù)警信息、覆蓋面、增強(qiáng)農(nóng)村抵御自然災(zāi)害能力提升防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)和設(shè)備現(xiàn)代化水平。加快構(gòu)建突發(fā)事件應(yīng)急體系，建立多部門災(zāi)害預(yù)警聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，建立完善社會(huì)志愿者防災(zāi)救援組織體系，形成多元化社會(huì)綜合救援力量。加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，到2020年，每百萬(wàn)人口中擁有的防災(zāi)減災(zāi)人才達(dá)到3000人。

　?。ǘ┨嵘r(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣候變化適應(yīng)性。

　　1.加強(qiáng)農(nóng)情監(jiān)測(cè)預(yù)警。

　　因地制宜推進(jìn)氣象為農(nóng)服務(wù)“農(nóng)情監(jiān)測(cè)體系”建設(shè)，開展精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃。加強(qiáng)農(nóng)事關(guān)鍵期災(zāi)害防御工作，大力開展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的氣象服務(wù)。開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警工程，加快全市6縣區(qū)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，到2020年，完成全市100萬(wàn)畝耕地質(zhì)量綜合監(jiān)測(cè)覆蓋任務(wù)。建立起農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，摸清全市基本農(nóng)田及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)；開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染修復(fù)示范1處，修復(fù)重金屬污染土壤3000畝。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警和防控能力建設(shè)，力爭(zhēng)在玉米主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)作物病蟲害重災(zāi)區(qū)和源頭區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　2.推廣農(nóng)業(yè)適應(yīng)性技術(shù)。

　　大力推廣節(jié)水灌溉、集雨補(bǔ)灌和農(nóng)藝節(jié)水等農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，實(shí)施雨水集蓄利用和膜下滴灌等工程，有效提升農(nóng)業(yè)用水效率。繼續(xù)推進(jìn)測(cè)土配方和土壤培肥改良，推廣中低產(chǎn)田綜合治理技術(shù)。發(fā)展節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)和保護(hù)性耕作技術(shù)等適應(yīng)性技術(shù)。推廣普及綠色防控與災(zāi)后補(bǔ)救技術(shù)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御技術(shù)示范和推廣應(yīng)用。

　　3.提高種植業(yè)適應(yīng)能力。

　　加大種子、土肥、技術(shù)、植保、植檢等服務(wù)體系建設(shè)力度。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，有計(jì)劃地開展中低產(chǎn)田改造，逐步建立土壤質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量維護(hù)責(zé)任制度。繼續(xù)強(qiáng)化種植業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本農(nóng)田維護(hù)，提升農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施保障水平。開展種植業(yè)規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉行動(dòng)。綜合采取生物、工程、農(nóng)藝、化學(xué)等措施，集中連片，每年改造鹽堿地1.5萬(wàn)畝，增加耕地?cái)?shù)量，提高耕地質(zhì)量。開展國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)農(nóng)業(yè)野生植物資源及其原生境調(diào)查、實(shí)施外來(lái)生物入侵預(yù)警及防治工程。

　　4.提高畜牧業(yè)氣候變化適應(yīng)性。

　　合理優(yōu)化牛、羊、豬等畜禽養(yǎng)殖基地布局。推動(dòng)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化，推廣低耗、高產(chǎn)的生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)，有效降低疫病風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行嚴(yán)格的飼料、獸藥市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)動(dòng)物防疫和動(dòng)物疫苗冷鏈體系建設(shè)，完善動(dòng)物疫病預(yù)防和應(yīng)急工作機(jī)制，切實(shí)控制重大動(dòng)物疫情。在集中養(yǎng)殖區(qū)域購(gòu)置焚燒爐，定點(diǎn)建設(shè)發(fā)酵池等無(wú)害化處理設(shè)施。

　　（三）增強(qiáng)各類生態(tài)系統(tǒng)氣候變化適應(yīng)性。

　　1.加強(qiáng)保護(hù)森林自然生態(tài)系統(tǒng)。

　　加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，強(qiáng)化森林防火和森林病蟲害控制，全面執(zhí)行“森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)警系統(tǒng)”。推廣鹽堿地胡楊等抗逆性樹種繁育及造林、困難立地植被恢復(fù)集成、楊樹新品種伐根嫁接更新、低產(chǎn)干果經(jīng)濟(jì)林改造及標(biāo)準(zhǔn)化建園等適應(yīng)性技術(shù)，在全市5個(gè)采煤縣的煤礦采空塌陷區(qū)推廣礦山復(fù)墾和植被恢復(fù)技術(shù)。積極培育良種基因，發(fā)展優(yōu)質(zhì)苗木，抓好生態(tài)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、生物質(zhì)能源林等良種推廣。到2020年，全市林木良種使用率達(dá)到65%以上。

　　2.強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)。

　　完善自然保護(hù)區(qū)和濕地建設(shè)，防止生態(tài)系統(tǒng)退化，增強(qiáng)生態(tài)調(diào)節(jié)能力。建立全市濕地保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制和管理體系，形成全市濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園建設(shè)，逐步完善朔城區(qū)神頭泉和太平窯水庫(kù)、平魯區(qū)明海湖和大梁水庫(kù)、山陰縣東榆林水庫(kù)和桑干河濕地、應(yīng)縣鎮(zhèn)子梁水庫(kù)、懷仁縣下米莊水庫(kù)和磨道河濕地、右玉縣蒼頭河濕地等十大濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。選擇功能退化、效益低下或遭圍墾的濕地開展?jié)竦鼗謴?fù)或退耕還濕工程試點(diǎn)。到2020年，有效保護(hù)自然濕地面積占到全市濕地總面積的55%。

　　（四）增強(qiáng)水資源氣候變化適應(yīng)性。

　　1.加強(qiáng)水生態(tài)建設(shè)。

　　圍繞“一山兩河一湖”工程，以堤岸整治、河道清障、流域水保治理、排污治污為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)七里河、恢河市區(qū)段生態(tài)水系建設(shè)和太平窯水庫(kù)更新改造工程。加快推進(jìn)新建應(yīng)縣馬蘭口水庫(kù)、山陰縣水峪口水庫(kù)等5項(xiàng)新水源工程。重點(diǎn)抓好桑干河流域、神頭泉、七里河等流域的生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線。強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)，加大退耕還林、還草、還河、還濕力度。推進(jìn)大中型灌區(qū)節(jié)水改造和井灌區(qū)高效節(jié)水工程。做好農(nóng)村飲水鞏固提升工程，加強(qiáng)防洪抗旱體系建設(shè)。

　　2.落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。

　　堅(jiān)持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”原則，推進(jìn)地下水水源替代工程，加強(qiáng)神頭泉域保護(hù)、重要河道河源保護(hù)和飲用水水源地保護(hù)，執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)守水資源保護(hù)三條紅線，提高水資源利用率，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)開發(fā)利用。嚴(yán)格推行河長(zhǎng)制，落實(shí)“一河一策”，因地制宜開發(fā)利用水資源。嚴(yán)格水資源監(jiān)管，建立保護(hù)水資源的多部門綜合執(zhí)法機(jī)制。

　　3.開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

　　以創(chuàng)建節(jié)水型城市為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化全民節(jié)水意識(shí)，充分發(fā)揮朔州市創(chuàng)建節(jié)水型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，完善并落實(shí)節(jié)水制度，加大節(jié)水投入，提高節(jié)水效率，使各項(xiàng)節(jié)水指標(biāo)達(dá)到山西省節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)。積極實(shí)施節(jié)水型企業(yè)、機(jī)關(guān)（單位、學(xué)校）和居民小區(qū)等創(chuàng)建工程，推廣應(yīng)用節(jié)水型器具，建立健全節(jié)水長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，全面推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年之前建成國(guó)家節(jié)水型城市。

　　（五）增強(qiáng)礦區(qū)氣候變化適應(yīng)性。

　　1.加強(qiáng)礦區(qū)植被恢復(fù)。

　　開展朔州主要礦區(qū)植被本底調(diào)查，摸清煤炭開發(fā)對(duì)植被的破壞程度及需要治理的片區(qū)和分布。實(shí)施礦區(qū)植被恢復(fù)工程，以礦區(qū)植被破壞密集區(qū)為重點(diǎn)，開展修復(fù)礦區(qū)生態(tài)植被。嚴(yán)格執(zhí)行全省主體功能區(qū)劃，依法劃定煤炭禁采區(qū)，明確不同區(qū)域生態(tài)脆弱性等級(jí)，強(qiáng)化煤炭資源開采的紅線約束。

　　2.推進(jìn)礦區(qū)及廢棄廠區(qū)土地復(fù)墾。

　　加快推進(jìn)全市煤矸石和沉陷區(qū)綜合治理，對(duì)因采煤造成的地面塌陷、地面裂縫、矸石或粉煤灰壓占或污染等各類損毀土地，通過(guò)表土回填、土地平整及地貌重塑等途徑，因地制宜開展復(fù)墾綜合整治，有效改善礦區(qū)及周邊環(huán)境。加強(qiáng)土地資源污染綜合治理，堅(jiān)持“開發(fā)、治理、修復(fù)”同步，探索建立礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償與治理責(zé)任制。

　　3.強(qiáng)化固廢綜合治理。

　　以全國(guó)工業(yè)固廢綜合利用示范基地和“雙百工程”示范基地為平臺(tái)，以資源綜合利用、循環(huán)發(fā)展為主線，以多聯(lián)產(chǎn)、全循環(huán)、高端化為基本模式，強(qiáng)化煤矸石和粉煤灰綜合利用。合理實(shí)施煤矸石發(fā)電、煤矸石建材等項(xiàng)目，提升煤矸石山無(wú)害化處理水平。進(jìn)一步抓好粉煤灰資源化利用項(xiàng)目，發(fā)展以粉煤灰利用為目的的各類新型材料，形成新型墻體材料、新型復(fù)合墻板、新型耐磨材料等多樣化的利用新格局。

　　鼓勵(lì)并引導(dǎo)傳統(tǒng)水泥、新型墻材、建筑陶瓷等企業(yè)積極發(fā)展以粉煤灰、煤矸石、活性石灰、脫硫石膏、石墨烯、碳纖維、保溫硅酸鈣板等為原料的材料工業(yè)，抓好平魯晉坤年產(chǎn)10萬(wàn)噸煅燒高嶺土、懷仁縣理思耐火材料公司新型節(jié)能耐火材料生產(chǎn)線二期、山陰玉竹新材料2萬(wàn)立方硅酸鈣保溫板等項(xiàng)目。

　　五、能力建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┙厥覛怏w排放統(tǒng)計(jì)核算體系。

　　建立溫室氣體基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)制度。梳理能源、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、等現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)體系，將溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入，建立溫室氣體排放核算要求的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)體系;實(shí)行重點(diǎn)企事業(yè)單位溫室氣體排放數(shù)據(jù)報(bào)告制度，開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核查。

　　定期開展市級(jí)溫室氣體清單編制。探索建立市級(jí)溫室氣體清單報(bào)告制度，定期開展市級(jí)溫室氣體清單編制工作，實(shí)現(xiàn)溫室氣體清單編制常態(tài)化，掌握溫室氣體排放特征及發(fā)展趨勢(shì)，為全市應(yīng)對(duì)氣候變化工作的開展提供科學(xué)依據(jù)。

　　（二）開展應(yīng)對(duì)氣候變化隊(duì)伍建設(shè)。

　　建立溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)市、縣兩級(jí)統(tǒng)計(jì)人員溫室氣體統(tǒng)計(jì)和核算的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平;發(fā)揮科研院所、非政府組織等機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)溫室氣體統(tǒng)計(jì)和核算人才，建立市、縣兩級(jí)溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算隊(duì)伍。

　　培養(yǎng)應(yīng)對(duì)氣候變化專家隊(duì)伍。與省內(nèi)外高校、科研院所等機(jī)構(gòu)合作，積極培養(yǎng)全市重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展專家，建立低碳發(fā)展智庫(kù)。

　　培養(yǎng)低碳領(lǐng)域高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍。實(shí)施低碳領(lǐng)域高端創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程、高層次人才引進(jìn)工程及新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培育工程。引進(jìn)和培養(yǎng)能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)低碳成果轉(zhuǎn)化的高層次創(chuàng)新人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

　?。ㄈ╅_展應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)研究。

　　開展全市碳排放峰值和低碳發(fā)展路徑研究;開展煤炭、電力等重點(diǎn)行業(yè)碳排放趨勢(shì)分析研究，制定行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型路徑;借鑒能效對(duì)標(biāo)經(jīng)驗(yàn),開展重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)研究，科學(xué)指導(dǎo)控制溫室氣體排放工作。

　?。ㄋ模┨嵘吞及l(fā)展科技創(chuàng)新能力。

　　強(qiáng)化低碳技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。鼓勵(lì)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導(dǎo)企業(yè)加大低碳領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)投入，加快煤炭、電力等重點(diǎn)耗能行業(yè)低碳領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，在能耗高、減碳潛力大的地區(qū)實(shí)施試點(diǎn)示范。

　　加快低碳技術(shù)推廣應(yīng)用。推進(jìn)落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)低碳技術(shù)推廣目錄，在煤炭、電力等重點(diǎn)碳排放行業(yè)推廣重大節(jié)能低碳技術(shù)及裝備。支持清潔能源及先進(jìn)節(jié)能技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用。加強(qiáng)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理，促進(jìn)可再生能源建筑規(guī)?；茝V應(yīng)用，繼續(xù)強(qiáng)制推進(jìn)太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)應(yīng)用。

　?。ㄎ澹╅_展應(yīng)對(duì)氣候變化能力培訓(xùn)。

　　在積極參與國(guó)家、省組織的應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)培訓(xùn)的同時(shí)，通過(guò)開展講座、在線課堂等多種形式主動(dòng)重點(diǎn)針對(duì)市縣兩級(jí)政府、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)耗能和溫室氣體排放企業(yè)，開展多層次、全方位的應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)培訓(xùn)；對(duì)政府部門管理層人員開展應(yīng)對(duì)氣候基礎(chǔ)知識(shí)、政策與形勢(shì)培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化的總體認(rèn)知；對(duì)已納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的企業(yè)、重點(diǎn)溫室氣體排放企業(yè)開展碳排放交易能力建設(shè)培訓(xùn)、溫室氣體排放核算、碳排放管理、低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品應(yīng)用培訓(xùn)，提高企業(yè)低碳發(fā)展責(zé)任意識(shí)，促使企業(yè)積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化工作。

　?。┓e極開展對(duì)外合作，著力拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

　　緊緊抓住“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，實(shí)施區(qū)域合作共建。推動(dòng)建立晉陜蒙“烏金三角”協(xié)作機(jī)制；加強(qiáng)與京津冀城市群、呼包鄂城市群、太原都市圈、呼和浩特市、大同市、忻州市等跨市域的區(qū)域協(xié)調(diào)和銜接。深化我市與沿線省市產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能合作，推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)“走進(jìn)來(lái)”，品牌產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”。

　　抓住我省納入《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》的重大機(jī)遇，充分利用環(huán)渤海區(qū)域合作市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)對(duì)接等方面的合作。加強(qiáng)清潔能源開發(fā)利用合作，打造京津冀一體化的清潔能源供應(yīng)基地。積極承接京津冀地區(qū)疏解的新材料、節(jié)能環(huán)保、高新技術(shù)等低碳產(chǎn)業(yè)。積極組織參加“山西（朔州）品牌中華行”、“山西（朔州）品牌絲路行”等活動(dòng)，以“萬(wàn)里茶道”聯(lián)合申遺為依托，擴(kuò)大朔州名優(yōu)特產(chǎn)品市場(chǎng)影響，開拓我市農(nóng)副產(chǎn)品及低碳產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)，使朔州成為京津冀地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。

　　六、規(guī)劃實(shí)施與保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織體系建設(shè)，明確任務(wù)職責(zé)。

　　要將應(yīng)對(duì)氣候變化工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，進(jìn)一步明確并強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)組職能，建立完善的應(yīng)對(duì)氣候變化工作機(jī)制，形成定期研究討論應(yīng)對(duì)氣候變化重大問(wèn)題的工作制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門，明確部門任務(wù)分工，合力推進(jìn)全市應(yīng)對(duì)氣候變化工作。做好本規(guī)劃與有關(guān)部門相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃之間的銜接，促進(jìn)工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、建筑、科技等相關(guān)領(lǐng)域工作與應(yīng)對(duì)氣候變化工作協(xié)同推進(jìn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和資源共享，落實(shí)好規(guī)劃各自目標(biāo)任務(wù)。形成定期研究討論應(yīng)對(duì)氣候變化重大問(wèn)題的工作模式。

　　（二）明確任務(wù)分工，加強(qiáng)責(zé)任考核。

　　充分提升各縣(區(qū)、市)對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化工作重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識(shí)水平，對(duì)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、指標(biāo)和任務(wù)分解落實(shí)到各縣區(qū)、各部門，納入到其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核體系，保證規(guī)劃實(shí)施的系統(tǒng)性、連續(xù)性和針對(duì)性。制定規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況評(píng)價(jià)考核辦法，建立有效的指標(biāo)體系和科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，綜合評(píng)價(jià)考核的結(jié)果要向社會(huì)公開，接受輿論監(jiān)督。全面梳理規(guī)劃實(shí)施效果，總結(jié)存在問(wèn)題，推動(dòng)規(guī)劃進(jìn)一步實(shí)施。建立完善應(yīng)對(duì)氣候變化工作問(wèn)責(zé)機(jī)制，將應(yīng)對(duì)氣候變化工作目標(biāo)任務(wù)完成情況作為縣級(jí)政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容。加強(qiáng)專項(xiàng)督查工作，研究建立應(yīng)對(duì)氣候變化工作獎(jiǎng)懲制度，推動(dòng)規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

　?。ㄈ┩晟聘黝惙龀终?，推動(dòng)低碳技術(shù)創(chuàng)新。

　　把控制溫室氣體排放和促進(jìn)低碳發(fā)展作為制定產(chǎn)業(yè)政策的重要約束性目標(biāo)和主要內(nèi)容，促進(jìn)完善低碳發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)的保障措施。加強(qiáng)財(cái)稅、價(jià)格、土地、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)調(diào)配合，研究應(yīng)對(duì)氣候變化工作分領(lǐng)域、分階段相應(yīng)支持政策，形成整體合力。把低碳項(xiàng)目列為招商引資工作的重點(diǎn)，優(yōu)先保證低碳項(xiàng)目的建設(shè)用地。鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)和低碳轉(zhuǎn)型企業(yè)充分享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅減免、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。

　?。ㄋ模┘哟筚Y金投入，拓寬融資渠道。

　　建立穩(wěn)定的應(yīng)對(duì)氣候變化財(cái)政投入機(jī)制，加大財(cái)政資金支持力度，創(chuàng)新財(cái)政資金運(yùn)行方式。重點(diǎn)支持溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算等相關(guān)基礎(chǔ)能力建設(shè)、低碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化、低碳示范試點(diǎn)工程和低碳創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)等項(xiàng)目。加強(qiáng)低碳金融服務(wù)創(chuàng)新，引導(dǎo)和鼓勵(lì)商業(yè)銀行、信托公司、保險(xiǎn)公司、融資租賃公司、小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)參與低碳項(xiàng)目建設(shè)，有序開展碳金融業(yè)務(wù)。利用財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，通過(guò)“財(cái)政資金+民間資本”的形式，設(shè)立控制溫室氣體排放產(chǎn)業(yè)化基金，引導(dǎo)和吸引境內(nèi)外社會(huì)資本支持碳匯林業(yè)、廢棄物綜合利用、新能源開發(fā)等控制溫室氣體排放相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　

??? 附件：朔州市應(yīng)對(duì)氣候變化“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)

　　

　　

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