朔政辦發(fā)〔2018〕42號(hào)

　　

各縣、區(qū)人民政府，朔州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：

　　《朔州市職業(yè)病防治規(guī)劃（2017-2020年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　

                                 朔州市人民政府辦公廳

　　                              2018年7月12日

 

　　朔州市職業(yè)病防治規(guī)劃(2017-2020年)

 

　　為保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益,推動(dòng)我市職業(yè)病防治工作全面發(fā)展,根據(jù)《山西省職業(yè)病防治規(guī)劃(2017—2020年)》《“健康山西2030”規(guī)劃綱要》,結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)劃。

　　一、規(guī)劃背景

　　職業(yè)病防治事關(guān)勞動(dòng)者身體健康和生命安全,事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局?！笆濉逼陂g,職業(yè)病報(bào)告信息系統(tǒng)與重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市,職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定服務(wù)能力進(jìn)一步提升。勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍逐年擴(kuò)大,職業(yè)病工傷保險(xiǎn)待遇明顯提高。工會(huì)組織積極維護(hù)職工健康權(quán)益。多部門行政監(jiān)督執(zhí)法力度不斷加強(qiáng),通過(guò)源頭治理和專項(xiàng)整治,用人單位危害勞動(dòng)者健康的違法行為逐漸減少,工作場(chǎng)所衛(wèi)生條件得到改善。職業(yè)病防治宣傳更加普及,全社會(huì)防治意識(shí)不斷提高。

　　但是,當(dāng)前我市職業(yè)病防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是職業(yè)病仍呈高發(fā)態(tài)勢(shì)?！笆濉逼陂g,全市不斷出現(xiàn)新診斷病例,其中塵肺病約占95%,涉及采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)、供應(yīng)業(yè)等不同行業(yè)。塵肺病人平均接塵年限呈縮短趨勢(shì),接塵工齡不足5年的塵肺病人數(shù)逐年上升。二是用人單位主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分用人單位主要負(fù)責(zé)人法治意識(shí)不強(qiáng),對(duì)改善作業(yè)環(huán)境、提供防護(hù)用品、組織職業(yè)健康檢查投入不足,農(nóng) 民工、勞務(wù)派遣人員等的職業(yè)病防護(hù)得不到有效保障。三是監(jiān)管和防治服務(wù)能力不足。部分地區(qū)基層監(jiān)管力量和防治工作基礎(chǔ)薄弱,對(duì)危害信息掌握不全,對(duì)重點(diǎn)職業(yè)病及其相關(guān)危害因素監(jiān)測(cè)能力不足,部門之間工作銜接不夠,沒有真正形成合力。四是職業(yè)病預(yù)防、控制技術(shù)急需提高,宣傳教育培訓(xùn)力度不夠,應(yīng)急救援能力有待加強(qiáng)。五是新的職業(yè)病危害問(wèn)題不容忽視。隨著新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的廣泛應(yīng)用,新的職業(yè)病危害因素不斷出現(xiàn),職業(yè)病防治工作面臨新的挑戰(zhàn)?！笆濉睍r(shí)期是職業(yè)病防治的關(guān)鍵時(shí)期,《“健康山西2030”規(guī)劃綱要》明確提出:建立“管行業(yè)必須管職業(yè)健康、管業(yè)務(wù)必須管職業(yè)健康、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管職業(yè)健康”的責(zé)任體系,推進(jìn)職業(yè)病危害源頭治理,有效遏制塵肺病和職業(yè)中毒高發(fā)勢(shì)頭。

　　二、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　全面貫徹黨的十九大精神,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,堅(jiān)持正確的衛(wèi)生與健康工作方針,認(rèn)真落實(shí)省委、省政府的決策部署和《“健康朔州 2030”規(guī)劃綱要 》,強(qiáng)化政府監(jiān)管職責(zé),突出用人單位主體責(zé)任,鼓勵(lì)全社會(huì)廣泛參與,全面提升職業(yè)病防治工作水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,有效預(yù)防和控制職業(yè)病危害,切實(shí)保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益,為建設(shè)健康山西保駕護(hù)航。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　——堅(jiān)持依法防治。推進(jìn)職業(yè)病防治工作法治化建設(shè),建立健全配套規(guī)章制度,依法依規(guī)開展工作。落實(shí)法定防治職責(zé),堅(jiān)持管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)必須管好職業(yè)病防治工作,建立用人單位誠(chéng)信體系。

　　——堅(jiān)持源頭治理。把握職業(yè)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)律,堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合,以重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)職業(yè)病危害和重點(diǎn)人群為切入點(diǎn),引導(dǎo)用人單位開展技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí),改善工作場(chǎng)所條件,從源頭預(yù)防控制職業(yè)病危害。

　　——堅(jiān)持綜合施策。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)病防治工作涉及的方方面面, 更加注重部門協(xié)調(diào)和資源共享,切實(shí)落實(shí)用人單位主體責(zé)任,提升勞動(dòng)者個(gè)體防護(hù)意識(shí),推動(dòng)政府、用人單位、勞動(dòng)者各負(fù)其責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng),形成防治工作合力。

　?。ㄈ┮?guī)劃目標(biāo)。

　　到2020年,建立健全用人單位負(fù)責(zé)、行政機(jī)關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會(huì)監(jiān)督的職業(yè)病防治工作格局。職業(yè)病防治規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善,職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管水平明顯提升,職業(yè)病防治服務(wù)能力顯著增強(qiáng),救治救助和工傷保險(xiǎn)保障水平不斷提高;職業(yè)病源頭治理力度進(jìn)一步加大,用人單位主體責(zé)任不斷落實(shí),工作場(chǎng)所作業(yè)環(huán)境有效改善,職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作有序開展,勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益得到切實(shí)保障;接塵工齡不足 5 年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)的比例下降,重大職業(yè)病危害事故、慢性職業(yè)性化學(xué)中毒、急性職業(yè)性放射性疾病得到有效控制。

　　——落實(shí)用人單位主體責(zé)任。重點(diǎn)行業(yè)的用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到85%以上,工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)率達(dá)到80%以上,接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到90%以上,主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率均達(dá)到95%以上,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)率達(dá)到90%以上。

　　——健全職業(yè)病防治體系。建立健全市、縣兩級(jí)職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度。朔州市至少應(yīng)有1—2 家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)本行政區(qū)內(nèi)職業(yè)病診斷工作,縣級(jí)行政區(qū)域職業(yè)健康檢查服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。職業(yè)病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不斷健全,職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　——提高職業(yè)病監(jiān)測(cè)能力。 健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)工作的縣(區(qū))覆蓋率達(dá)到 100%。提升職業(yè)病報(bào)告質(zhì)量, 職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)報(bào)告率達(dá)到 90%。建立完善全市職業(yè)病防治信息系統(tǒng),并實(shí)現(xiàn)部門間信息互通共享。

　　——?jiǎng)趧?dòng)者健康權(quán)益得到保障。勞動(dòng)者依法參加工傷保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到80%以上,工傷保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、社會(huì)慈善、商業(yè)保險(xiǎn)等實(shí)現(xiàn)有效銜接,切實(shí)減輕職業(yè)病病人負(fù)擔(dān)。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┨嵘乐畏?wù)水平。

　　各縣區(qū)要明確職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的布局、規(guī)模、功能和數(shù)量。根據(jù)職責(zé)定位,充實(shí)完善市、縣疾控機(jī)構(gòu)職業(yè)病防治隊(duì)伍，充分發(fā)揮好各級(jí)各類疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、綜合性醫(yī)院、?？漆t(yī)院和縣域醫(yī)療集團(tuán)職業(yè)病科在職業(yè)健康檢查及職業(yè)病診斷、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面的作用,健全分工協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。推動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生工作重心下沉,逐步引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與職業(yè)健康管理和健康促進(jìn)工作。以農(nóng)民工塵肺病為切入點(diǎn),簡(jiǎn)化職業(yè)病診斷程序,優(yōu)化服務(wù)流程,提高服務(wù)質(zhì)量。加大投入力度,提升職業(yè)中毒和核輻射應(yīng)急救治水平。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性,增加職業(yè)健康檢查等服務(wù)供給,創(chuàng)新服務(wù)模式,滿足勞動(dòng)者和用人單位多層次、多樣化的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)需求。將職業(yè)病防治作為健康扶貧和縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革的重要內(nèi)容,以貧困地區(qū)為重點(diǎn),加大對(duì)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)、縣域醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)的支持力度,提升職業(yè)病防治服務(wù)能力和水平,積極促進(jìn)職業(yè)病遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)向貧困地區(qū)延伸。以貧困家庭的勞動(dòng)者為重點(diǎn)人群,發(fā)揮縣域醫(yī)療集團(tuán)優(yōu)勢(shì),通過(guò)家庭醫(yī)師簽約服務(wù),保障勞動(dòng)者得到良好的職業(yè)健康服務(wù)。(市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭,市安監(jiān)局、市煤炭局、市發(fā)改委、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　?。ǘ┘訌?qiáng)職業(yè)病危害源頭治理。

　　開展全市職業(yè)病危害調(diào)查,掌握產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位基本情況,以及危害地區(qū)、行業(yè)、崗位、人群分布等基本信息。推進(jìn)建立職業(yè)病危害嚴(yán)重的落后工藝、材料和設(shè)備淘汰、限制名錄管理制度,推廣有利于保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。以職業(yè)性塵肺病、化學(xué)中毒為重點(diǎn),在礦山、有色金屬、冶金、建材等行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)治理。嚴(yán)格源頭控制,引導(dǎo)職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位進(jìn)行技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)。開展職業(yè)病危害治理幫扶行動(dòng),探索設(shè)立中小微用人單位職業(yè)病防治公益性指導(dǎo)援助平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)新發(fā)職業(yè)病危害的研究識(shí)別、評(píng)價(jià)與控制。(市安監(jiān)局、市煤炭局牽頭,市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市總工會(huì)、市人力資源社會(huì)保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　?。ㄈ┞鋵?shí)用人單位主體責(zé)任。

　　督促職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位建立防治管理責(zé)任制,健全崗位責(zé)任體系,做到責(zé)任到位、投入到位、監(jiān)管到位、防護(hù)到位、應(yīng)急救援到位。推動(dòng)企業(yè)依法設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu),配備專(兼)職管理人員和技術(shù)人員。通過(guò)經(jīng)驗(yàn)推廣、示范創(chuàng)建等方式,引導(dǎo)用人單位發(fā)揮主體作用,自主履行法定義務(wù)。幫助用人單位有針對(duì)性地開展職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),提高主要負(fù)責(zé)人、管理人員和勞動(dòng)者的職業(yè)病危害防護(hù)意識(shí)。督促用人單位落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用)制度,加強(qiáng)對(duì)危害預(yù)評(píng)價(jià)、防護(hù)設(shè)施控制效果評(píng)價(jià)和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理。改善作業(yè)環(huán)境,做好工作場(chǎng)所危害因素申報(bào)、日常監(jiān)測(cè)、定期檢測(cè)和個(gè)體防護(hù)用品管理等工作,嚴(yán)格執(zhí)行工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果和防護(hù)措施公告制度,在產(chǎn)生嚴(yán)重危害的作業(yè)崗位設(shè)置警示標(biāo)志和說(shuō)明。指導(dǎo)用人單位建立完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度,組織勞動(dòng)者開展職業(yè)健康檢查,配合開展職業(yè)病診斷與鑒定等工作。(市安監(jiān)局、市煤炭局牽頭,市經(jīng)信委、市總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　?。ㄋ模┘哟舐殬I(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法力度。

　　加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),逐步健全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。大力提升基層監(jiān)管水平,重點(diǎn)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)級(jí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法能力和裝備建設(shè)。依法履行監(jiān)管職責(zé),督促用人單位加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工、勞務(wù)派遣人員等職業(yè)病危害高風(fēng)險(xiǎn)人群的職業(yè)健康管理。擴(kuò)大監(jiān)督檢查覆蓋范圍,加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、存在職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目以及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)和職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度,開展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督檢查行動(dòng),嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重、改造后仍無(wú)法達(dá)標(biāo)的用人單位,嚴(yán)格依法責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè),或者依照法定程序責(zé)令停建、關(guān)閉。建立用人單位和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“黑名單”制度,定期向社會(huì)公布并通報(bào)有關(guān)部門。注重發(fā)揮行業(yè)組織在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管中的作用。(市安監(jiān)局、市煤炭局牽頭,市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　?。ㄎ澹┨嵘齽趧?dòng)者保障水平。

　　規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工管理,依法簽訂勞動(dòng)合同,督促用人單位在合同中明確勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)病危害防護(hù)等內(nèi)容。在重點(diǎn)行業(yè)中推行平等協(xié)商和簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同制度,以非公有制企業(yè)為重點(diǎn),督促勞動(dòng)關(guān)系雙方認(rèn)真履行防治責(zé)任。督促用人單位按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),推行工傷保險(xiǎn)費(fèi)率與職業(yè)病危害程度掛鉤浮動(dòng)制度。做好工傷保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、社會(huì)慈善、商業(yè)保險(xiǎn)等有效銜接,及時(shí)將符合條件的職業(yè)病病人納入醫(yī)療救助范圍,按規(guī)定享受大病保險(xiǎn)待遇,減輕病人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。將符合條件的塵肺病等職業(yè)病病人家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍;對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難的,按規(guī)定及時(shí)給予救助。(市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市民政局牽頭,市安監(jiān)局、市煤炭局、市衛(wèi)生計(jì)生委、 市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　?。┩七M(jìn)防治信息化建設(shè)。

　　改進(jìn)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作,建立統(tǒng)一、高效的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息管理機(jī)制,推動(dòng)執(zhí)法工作公開透明。健全完善全市職業(yè)病報(bào)告和重點(diǎn)職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)職業(yè)病診斷、鑒定與體檢工作的信息化。進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)病報(bào)告信息管理工作,提高上報(bào)信息的及時(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。依托重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)開展職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,掌握重點(diǎn)人群和重點(diǎn)行業(yè)發(fā)病特點(diǎn)、危害程度和發(fā)病趨勢(shì)。加強(qiáng)部門間信息共享利用,及時(shí)交流用人單位職業(yè)病危害、勞動(dòng)者職業(yè)健康和工傷保障等信息數(shù)據(jù)。將職業(yè)病防治納入全民健康保障信息化工程,充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)做好防治工作。(市衛(wèi)生計(jì)生委、市安監(jiān)局、市煤炭局、市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　（七）重視科研和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　鼓勵(lì)和支持職業(yè)病防治科研工作。圍繞重點(diǎn)行業(yè)與重點(diǎn)人 群,開展流行病學(xué)調(diào)查和職業(yè)性塵肺病、化學(xué)中毒、噪聲聾、放射性疾病防控技術(shù)研究,鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)與科研機(jī)構(gòu)協(xié)作創(chuàng)新,共同研發(fā)職業(yè)病防治先進(jìn)技術(shù)及裝備。吸收借鑒國(guó)內(nèi)外職業(yè)病防治先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),不斷加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用過(guò)程,推廣以無(wú)毒代替有毒、低毒代替高毒等新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。(市衛(wèi)生計(jì)生委、市科技局、市安監(jiān)局、市煤炭局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　?。ò耍╅_展宣傳教育和健康促進(jìn)。

　　動(dòng)員全社會(huì)參與,充分發(fā)揮主流媒體的權(quán)威性和新媒體的便捷性,廣泛宣傳職業(yè)病防治法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),普及職業(yè)病危害防治知識(shí)。通過(guò)“職業(yè)病防治法宣傳周”,開展各種形式的宣傳活動(dòng)。要提高宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性,督促用人單位重視工作場(chǎng)所的職業(yè)健康宣傳教育工作。要?jiǎng)?chuàng)新方式方法,開展健康促進(jìn)試點(diǎn),推動(dòng)“健康企業(yè)”建設(shè),營(yíng)造有益于職業(yè)健康的環(huán)境。鞏固健康教育成果,更新 健康促進(jìn)手段,及時(shí)應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)進(jìn)步可能產(chǎn)生的職業(yè)健康新問(wèn)題。(市委宣傳部、市衛(wèi)生計(jì)生委、市安監(jiān)局、市煤炭局、市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　各級(jí)人民政府要高度重視職業(yè)病防治工作,將其納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,結(jié)合工作實(shí)際，制定本行政區(qū)職業(yè)病防治規(guī)劃或?qū)嵤┓桨浮Ｊ?、縣全面建立職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度,定期研究解決職業(yè)病防治中的重大問(wèn)題,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),聯(lián)防聯(lián)控,進(jìn)一步提升職業(yè)病防治能力。完善職業(yè)病防治工作責(zé)任制, 建立防治目標(biāo)和責(zé)任考核制度。建立健全政府部門、用人單位和勞動(dòng)者三方代表參與的職業(yè)病防治工作長(zhǎng)效機(jī)制。

　?。ǘ┞鋵?shí)部門責(zé)任。

　　各有關(guān)部門要嚴(yán)格貫徹《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》,履行法定職責(zé),加強(qiáng)協(xié)同配合,切實(shí)做好職業(yè)病防治工作。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)用人單位(不含煤礦)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作;加強(qiáng)源頭治理,負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目(不含煤礦)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督檢查和職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)、評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作;調(diào)查處置職業(yè)病危害事件和事故;組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作。煤炭工業(yè)部門負(fù)責(zé)煤礦職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作;加強(qiáng)源頭治理,負(fù)責(zé)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督檢查;調(diào)查處置職業(yè)病危害事件和事故;組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作。衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)對(duì)職業(yè)病報(bào)告、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定、化學(xué)品毒性鑒定等工作進(jìn)行監(jiān)督管理,組織開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專項(xiàng)調(diào)查,開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射性職業(yè)病危害控制的監(jiān)督管理。宣傳部門負(fù)責(zé)組織新聞媒體做好職業(yè)病防治宣傳、輿論引導(dǎo)和監(jiān)督工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)行業(yè)管理部門積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策,限制和減少職業(yè)病危害嚴(yán)重的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料的使用,支持職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。科技部門負(fù)責(zé)將職業(yè)病防治關(guān)鍵技術(shù)等研究納入當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)科研計(jì)劃。經(jīng)濟(jì)和信息化部門發(fā)揮行業(yè)管理職能作用,在行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面統(tǒng)籌考慮職業(yè)病防治工作,促進(jìn)企業(yè)提高職業(yè)病防治水平。民政部門負(fù)責(zé)將用人單位不存在或無(wú)法確定勞動(dòng)關(guān)系、且符合條件的職業(yè)病病人納入醫(yī)療救助范圍,將符合條件的職業(yè)病病人及其家庭納入最低生活保障范圍。財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)職業(yè)病防治的財(cái)政補(bǔ)助政策,保障職業(yè)病防治工作所需經(jīng)費(fèi)。人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)職業(yè)病病人的工傷保險(xiǎn)待遇有關(guān)工作。工會(huì)組織依法對(duì)職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督,參與職業(yè)病危害事故調(diào)查處理,反映勞動(dòng)者職業(yè)健康方面的訴求,提出意見和建議,維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門督促所監(jiān)管企業(yè)依法開展職業(yè)病防治工作。

　?。ㄈ┘哟蠼?jīng)費(fèi)投入。

　　縣級(jí)以上人民政府要加大職業(yè)病防治的財(cái)政投入力度,合理安排防治工作經(jīng)費(fèi),加大對(duì)任務(wù)完成情況和財(cái)政資金使用的考核力度,提高資金使用效率。用人單位要根據(jù)實(shí)際情況,保障生產(chǎn)工藝技術(shù)改造、職業(yè)病危害預(yù)防和控制、工作場(chǎng)所檢測(cè)評(píng)價(jià)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等費(fèi)用。各地要探索工傷保險(xiǎn)基金在職業(yè)病預(yù)防、診療和康復(fù)中的作用,建立多元化的防治資金籌措機(jī)制, 鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入職業(yè)病防治領(lǐng)域。

　　（四）健全規(guī)章制度。

　　強(qiáng)化高危粉塵、高毒和醫(yī)用輻射防護(hù)等特殊作業(yè)以及職業(yè)病危害評(píng)價(jià)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定等方面的規(guī)章制度。規(guī)范職業(yè)病報(bào)告、職業(yè)健康管理等工作。完善重點(diǎn)職業(yè)病、職業(yè)性放射性疾病等監(jiān)測(cè)和職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)方案。健全用人單位職業(yè)病危害因素工程控制、個(gè)體職業(yè)防護(hù)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病診斷等職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和指南。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　各級(jí)人民政府要強(qiáng)化職業(yè)病防治和技術(shù)服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè), 重點(diǎn)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治院所、綜合性醫(yī)院、?？漆t(yī)院和縣域醫(yī)療集團(tuán)職業(yè)病科等梯隊(duì)建設(shè),提高縣、鄉(xiāng)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)能力。接觸職業(yè)病危害因素勞動(dòng)者多、危害程度嚴(yán)重的用人單位,要強(qiáng)化專(兼)職職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員儲(chǔ)備。加大培訓(xùn)力度,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)臨床和公共衛(wèi)生復(fù)合型人才的培養(yǎng)。

　　五、督導(dǎo)與評(píng)估

　　市安監(jiān)局、市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭組織開展規(guī)劃實(shí)施的督查和評(píng)價(jià)工作,2020年組織規(guī)劃實(shí)施的終期評(píng)估,結(jié)果分別報(bào)省安監(jiān)局和省衛(wèi)生計(jì)生委。各地要結(jié)合工作實(shí)際研究制定本地職業(yè)病防治規(guī)劃,明確階段性目標(biāo)和工作分工,加大督導(dǎo)檢查力度,確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。