朔州市人民政府

各縣、區人民政府，市開發區管委會，市直各有關單位：

　　《朔州市婦女兒童健康行動計劃(2014—2015年)》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

    　　朔州市人民政府辦公廳

　　    2014年11月25日

　　加快婦幼健康服務事業發展，提高婦女兒童健康素質，對于促進經濟發展、改善民生具有重要意義。建市以來，我市婦女兒童健康水平大幅提升。2013年，出生缺陷發生率39.4/萬；孕產婦死亡率1/10萬；城市住院分娩率達99.52%，農村達99.54%；農村消毒接生率達100%；孕產婦中、重度貧血患病率1.00%；城市孕產婦系統管理率76.09%；農村孕產婦系統管理率89.62%；嬰兒死亡率2.78‰；新生兒破傷風發病率大大降低。《朔州市婦女發展“十二五”規劃》7項可量化健康指標中有5項提前完成，《朔州市兒童發展“十二五”規劃》17項可量化健康指標中有16項提前完成。但城市孕產婦系統管理率、農村孕產婦系統管理率、婚前醫學檢查率等指標還有待提高。

　　為切實保障婦女兒童健康權益，提高出生人口素質，根據《中華人民共和國母嬰保健法》、《朔州市婦女發展“十二五”規劃》和《朔州市兒童發展“十二五”規劃》，結合我市實際，制定本行動計劃。

　　一、 指導思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實《中華人民共和國母嬰保健法》，以保障母嬰安全、提高出生人口素質和婦女兒童健康水平為目的，以農村地區婦女兒童和特殊人群為重點，強化政府責任，進一步健全婦幼衛生服務體系，解決影響婦女兒童健康的突出問題，提高全市婦女兒童健康水平。

　　二、 工作目標

　　建立健全政府主導、部門協作的保障婦女兒童健康的長效工作機制；

　　建立和完善政府投資、醫療保障、社會資金參與多渠道籌資的婦女兒童健康保障制度和機制；

　　建立健全保障婦女兒童健康的醫療保健服務網絡體系；

　　解決婦女兒童健康突出問題，改善婦女兒童健康狀況。

　　三、工作重點

　?。ㄒ唬┞鋵崑D幼健康服務保障措施，提高服務能力。

　　1.免費對基層婦幼保健計劃生育服務人員開展以孕產婦和兒童健康管理、婦女兒童常見病防治以及出生缺陷三級防治措施等為主要內容的專項培訓。

　　2.免費開展婦女兒童健康社會宣傳和健康促進，普及婦女兒童健康知識，喚起全社會特別是婦女兒童及其家庭積極參與婦女兒童健康保護。

　?。ǘ嵤┠笅氚踩袆樱档驮挟a婦死亡率、嬰兒死亡率。

　　1.嚴格農村孕產婦住院分娩限價及補助政策，實現參合農村孕產婦縣鄉正常產免費住院分娩。全市孕產婦住院分娩率保持在99%以上，高危孕產婦住院分娩率達到99%以上，農村孕產婦住院分娩率以縣為單位達到98%以上。

　　2.落實基本公共衛生免費孕產婦和兒童健康管理各項措施。孕產婦系統管理率達到85%以上，3歲以下兒童系統管理率和7歲以下兒童健康管理率均達到80%以上，新生兒童訪視率達到94%以上。

　　3.加大預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作力度。為朔城區、平魯區2個項目縣孕產婦免費開展艾滋病、梅毒和乙肝檢測，重點加強孕期檢測，為全市所有艾滋病、梅毒以及乙肝感染孕產婦及所生兒童免費進行干預。孕產婦艾滋病和乙肝檢測率分別達到80%，梅毒檢測率達到70%。

　　4.加強執法監督，堅決打擊和取締非法開展助產技術和非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠手術等違法行為。

　　5.全面落實免費避孕節育技術服務，減少非意愿妊娠。

　　1.深化出生缺陷一級預防。完善衛生、計生、民政協調配合的服務模式，推進免費孕（婚）前優生健康檢查項目城鄉居民全覆蓋，目標人群覆蓋率達到80% 以上；免費為全市準備懷孕及孕早期婦女增補葉酸，預防神經管缺陷的發生，目標人群增補葉酸知識知曉率達到80％，葉酸服用率達到75%。

　　2.加強出生缺陷二級預防。全市所有助產機構開展產前篩查，逐步實現懷孕婦女孕28周前在自愿情況下至少接受1次出生缺陷產前篩查。

　　3.加強出生缺陷三級防治。全市所有助產機構開展新生兒疾病篩查，新生兒先天性甲狀腺功能減低癥、苯丙酮尿癥篩查率達到80%以上，新生兒聽力篩查率達到60%以上。實施聾兒、苯丙酮尿癥患兒救助計劃，有效減少兒童智力殘疾、聽力殘疾、視力殘疾和兒童死亡。

　?。ㄋ模嵤D女兒童健康關愛行動。

　　1.實施擴大國家免疫規劃，免費為適齡兒童開展常規接種，納入擴大國家免疫規劃的疫苗接種率以鄉鎮（街道）為單位達到95%以上。

　　2.擴大農村婦女免費宮頸癌篩查覆蓋面，使篩查工作覆蓋全市所有縣區，婦女常見病篩查率達到80%以上，患病婦女得到及時治療。

　　3.預防和治療兒童營養不良、貧血等兒童營養性疾病，5歲以下兒童生長遲緩率控制在7%以下，低體重率降低到5%以下，5歲以下兒童貧血患病率控制在12%以下，0-6個月嬰兒純母乳喂養率達到50%以上。

　　4.全面推行農村兒童白血病、先天性心臟病、苯丙酮尿癥、尿道下裂等重大疾病醫療保障工作，逐步擴大兒童重大疾病救治病種范圍。

　　四、工作措施

　?。ㄒ唬┙∪珛D幼健康服務網絡。

　　加強婦幼保健計劃生育服務信息化建設，提高婦幼健康服務管理水平。市、縣(區)兩級均設置政府舉辦、標準化建設的婦幼保健計劃生育服務機構。二級以上綜合醫院和有條件的婦幼保健計劃生育服務機構按照規定設置婦產科和兒科，每縣至少建成一所規范化的縣級產科急救中心，暢通危重孕產婦和新生兒急救轉診綠色通道，提高產前診斷和新生兒疾病篩查能力。整合基層婦幼保健和計劃生育技術服務資源，加強基層婦幼健康服務機構規范化建設，鞏固基層婦幼保健和計劃生育技術服務隊伍。

　?。ǘ┘訌妺D幼健康服務隊伍建設。

　　以滿足婦女兒童衛生服務需求為基礎，加強圍產保健、婦女保健、兒童保健和計劃生育重點專科建設，培養重點學科帶頭人；通過臨床進修、集中培訓、崗位技能培訓、遠程教育等方式對各級婦幼保健計劃生育服務人員開展繼續醫學教育；加大婦產科、兒科醫生和計生專干的培訓培養力度。

　?。ㄈ┩晟茓D幼健康服務投入和籌資機制，加大對婦女兒童健康事業的投入。

　　要落實婦幼保健計劃生育服務機構人員、公務和業務經費補助，保障機構正常運行；落實基層婦幼保健計劃生育服務人員待遇，保證醫務人員待遇合理。婦幼保健計劃生育服務機構的基本建設、設備購置、人才培訓和執業醫師招聘等支出，根據需要合理安排。農村孕產婦住院分娩補助、婦女孕（婚）前優生健康檢查、農村婦女“兩癌”檢查、婦女增補葉酸、貧困兒童營養改善、健康促進等所需經費在中央補助基礎上，由各級財政、新型農村合作醫療和大病救治等基金，根據需要合理補助。

　　五、部門職責

　　婦兒工委負責行動計劃的組織、評估工作。

　　衛生部門負責制定具體的技術操作方案和技術標準，組織落實行動計劃項目，進行質量控制，為相關部門提供技術支持，協助編寫相關宣傳文稿，參與宣傳活動。

　　發展改革部門負責將婦幼保健計劃生育服務機構發展納入國民經濟與社會發展規劃，根據需要安排婦幼保健計劃生育機構基礎設施建設資金，對必要的改擴建或新建給予支持。

　　財政部門做好資金保障和監督管理工作。

　　人力資源社會保障部門負責制定和完善婦幼保健計劃生育服務相關人員的工資福利政策，并認真監督落實。

　　民政部門負責完善醫療救助制度，對符合救助條件的婦女兒童大病患者，要及時納入醫療救助范圍，配合衛生、計生部門做好孕前優生健康檢查宣傳教育。

　　教育部門負責督促托幼機構落實衛生保健設施及人員，配合衛生部門開展基本公共衛生及托幼機構衛生保健工作。

　　新聞出版廣電部門負責組織指導各類新聞媒體，開設專題專欄，廣泛深入宣傳保障婦女兒童身心健康的科學知識和政策服務等。

　　婦聯負責社會宣傳，制定宣傳教育年度計劃，編制印發相關宣傳材料；會同有關部門開展兒童早期家庭教育指導培訓工作；做好農村貧困婦女“兩癌”救治資金的管理。

　　殘聯負責殘疾兒童的康復工作。

　　六、組織領導

　　(一)落實責任。各有關部門要高度重視婦女兒童健康事業，充分發揮職能，明確工作目標責任，做好績效評估，做好統籌協調，各司其職，密切合作，推動各項工作開展。

　　(二)營造氛圍。充分利用廣播、電視等新聞媒體，大力宣傳實施婦女兒童健康行動計劃的重要性，努力在全市營造關心和支持婦女兒童健康事業發展的良好氛圍。

　　(三)加強評估。在市人民政府領導下，由市婦兒工委牽頭，組成多部門參與的評估工作組，加強對本行動計劃實施情況的全過程監測以及階段性和終期評估，及時發現和解決影響行動計劃實施的重點、難點問題，確保行動計劃目標順利實現。