原文鏈接：朔州市人民政府辦公室關于印發《朔州市化工重點監控點認定管理實施細則》的通知

新聞發布會解讀——《朔州市化工重點監控點認定管理實施細則》

1.主持人：今天我們邀請了朔州市工業和信息化局投資科負責人梁濤來對《朔州市化工重點監控點認定管理實施細則》進行訪談。首先，請您介紹一下《實施細則》出臺的背景？

梁濤：2024年1月24日，省政府辦印發了《山西省化工重點監控點認定辦法》（晉政辦發〔2024〕3號），明確要求“各設區市人民政府應當結合本地區實際，按照不低于本辦法要求的原則制定完善相關實施細則”。目前，全市已認定化工園區1個，為懷仁經濟技術開發區化工園區，正在建設的化工園區1個，為平魯經濟技術開發區化工園區。在化工園區外，還有山西普勤清潔能源有限公司、山西全盛化工有限責任公司、山西科通化工有限公司等化工企業，為加強上述園區外化工企業的監控管理，促進化工產業高質量發展，出臺了《朔州市化工重點監控點認定管理實施細則》。

2.主持人：請您介紹一下化工重點監控點認定標準?

梁濤：一是企業廠區集中連片，符合所在地國土空間規劃，具備安全生產條件，滿足安全控制線、生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單等要求。二是企業生產、儲存裝置與周邊學校、醫院、居民集中區等敏感點的距離符合安全、衛生防護等有關要求。三是企業產品、工藝技術裝備和生產規模符合國家現行的《產業結構調整指導目錄》和國家、地方有關產業政策要求，能效和環保績效水平較高，擁有較為成熟的產業鏈延伸規劃項目，具有能夠滿足發展需要的建設空間。四是基礎化工生產企業上年度或近3年平均主營業務收入5億元以上、稅收貢獻不低于2500萬元；精細化工和化工新材料生產企業上年度或者近3年平均主營業務收入5000萬元以上、稅收貢獻不低于500萬元。五是企業具有完善的安全、環保設施，設有集中的安全、環保監測監控系統，覆蓋所有重大危險源及排污口。廢水、廢氣達標排放，危險廢物得到無害化處置，處置率100%。危險廢物貯存符合安全環保相關要求。六是企業安全、環保管理制度健全，配備滿足安全環保生產需要的管理人員和符合安全生產、應急救援要求的消防設施及人員，設置規范的應急物資庫，配備足夠的應急物資。具備安全、應急、環保等有效管理和處置能力。七是安全生產標準化達到三級及以上，在役化工裝置經具有相應資質的單位設計或通過安全設計診斷并完成整改，未使用《淘汰落后危險化學品安全生產工藝技術設備目錄》所列工藝技術或設備；涉及“兩重點一重大”（ 重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和重大危險源）的化工裝置或儲運設施自動化控制系統裝備率、重大危險源在線監測監控率均達到100%。八是企業按照有關法律法規要求辦理特殊建設工程消防設計審查、驗收手續或其他建設工程消防備案手續。九是企業當年度沒有受到國家、省掛牌督辦，不存在安全、環保、消防等限期整改未完成事項。近3年未發生較大及以上生產安全事故、突發環境事件和違法建設、非法用地、非法取水、非法生產等問題。

3.主持人：請您介紹一下化工重點監控點認定流程?

梁濤：化工重點監控點認定工作由市發改委、市工信局、市生態環境局、市規劃和自然資源局、市住建局、市應急局、市能源局、市消防救援支隊等相關部門依據職責共同推進。化工重點監控點認定工作遵循自主申報、逐級審核、綜合認定原則，堅持成熟一家，申報認定一家。一是企業申請。符合本細則認定標準的企業，向所在地縣級人民政府提出監控點認定申請，同時提供相關申報材料。二是屬地審核。企業所在地縣級人民政府組織有關部門對申報材料進行初審，并出具審核意見。對符合認定標準要求的，由縣級人民政府將申報材料和審核意見報市工信局，同時需附縣級發改、工信、生態環境、自然資源、住建、應急、能源、消防等部門意見。三是市級審核。由市工信局牽頭組織市發改委、市生態環境局、市規劃和自然資源局、市住建局、市應急局、市能源局、市消防救援支隊等部門進行聯合審核，各部門結合工作職能分別進行資料審核或現場審核，并在聯合審核結束后3個工作日內出具書面審核意見。四是審核公示。經各有關部門審核同意認定的監控點名單向社會公示，公示期為7個工作日。五是公示期滿無異議的，由市工信局報市人民政府審定后予以公布，同時報省直有關部門備案。此外，經有關部門審核，對申請的監控點認定有不同意見并提出整改建議的，企業須整改完成后重新申請。

4.主持人：請您介紹一下對化工重點監控點的監督管理？

梁濤：監控點所在地縣級人民政府對監控點安全、環保風險監管履行屬地管理責任。

（1）被認定為監控點的企業必須嚴格履行安全生產和環境保護法定義務，開展全過程安全管理，落實全員安全生產責任制。優先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設備以及廢棄物綜合利用技術和污染物無害化處理技術，減少污染物的產生，全面提升化工企業安全綠色發展水平。

（2）被認定為監控點的企業，在項目審批、建設和管理方面參照化工園區內企業執行。支持企業按照項目建設管理有關規定，依法依規在廠區內或緊鄰廠區新建、改擴建現有裝置、產業鏈延鏈補鏈強鏈、循環經濟利用、安全環保節能、智能制造等項目，但原則上不能新建上游產業。

（3）被認定為監控點的企業，其控股并與監控點生產場地連接成片的獨立法人企業，在符合認定條件及其他相關規定前提下，可納入相關監控點企業監控范圍，依法依規在本廠區內對現有生產裝備、產品進行改擴建。

（4）建立監控點退出機制,因產業政策、規劃調整等條件變化不宜繼續從事化工生產的企業,由市工信局會同市直相關部門核實并出具初審意見，報市政府同意后，取消該企業監控點資格。

（5）對出現下列情形之一的,應責令限期整改,整改仍不合格的撤銷監控點資格：違規新建、改建和擴建項目的；發生較大及以上生產安全事故或突發環境事件的；存在篡改、偽造監測數據等逃避監管行為的；存在非法生產的；存在其他嚴重違法違規行為的。

（6）整改期間停止辦理新建、改擴建化工項目相關手續（安全、環保、節能和智能化改造項目除外)，整改完成后，按照第九條規定予以重新審核。

（7）鼓勵監控點向園區轉移發展,補強園區產業鏈條，優化園區產業生態，帶動提升園區發展質量。

（8）未認定為監控點的企業，不得新、改、擴建化工項目（安全、環保、節能和智能化改造項目除外），并積極引導其搬遷至園區。

（9）監控點實行動態管理，對已認定為監控點的企業，每3年由市工信局組織相關部門開展復核。


主持人：感謝您做客我們的訪談，我們這一期的訪談到此結束，再見！


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