12月2日，市委書記姜四清先后深入懷仁市、應縣，就強化基層黨建、破解基層治理“小馬拉大車”突出問題進行調研。他強調，要深入學習貫徹習近平總書記關于基層治理的重要論述和對社會工作的重要指示精神，進一步理順思路，明確權責，加強協作，著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，不斷增強黨建引領基層治理效能，推進基層治理體系和治理能力現代化。市領導何向榮、楊波一同調研。

在懷仁市云中街道氣象街社區皮都金河灣小區黨群服務站，姜四清與社區工作人員親切交談，了解小區“五有建設”、破解基層治理“小馬拉大車”突出問題工作落實情況等。在懷仁市物業事務中心，詳細了解黨建引領物業管理能力提升情況，實地查看智慧物業管理平臺建設運行情況。他強調，要強化黨建引領社區治理，積極探索物管會與社區黨支部交叉任職等新模式，全面構建小區黨支部+物管會+物業服務機構+網格員+志愿者的小區治理格局。基層干部要把便民利民作為工作出發點和落腳點，進一步優化服務事項，讓社區服務更精準、更便捷、更有溫度。

在懷仁城鎮第六小學，姜四清查閱校園資料，了解校舍改擴建工程及黨組織領導下的校長負責制規范化學校創建情況。他強調，學校建設是民生實事，關系廣大師生切身利益。要嚴格按照規劃和設計要求施工，堅決確保工程質量，守牢項目安全底線，確保早完工、早投用。要堅持黨對學校工作的全面領導，構建黨組織領導、校長負責、簡約高效的學校治理新體系，持續提升辦學質量。

在懷仁市親和鄉馮莊村黨群服務中心，姜四清聽取匯報，了解村級規范標牌標識、村黨組織帶頭人后備力量培育儲備等情況。強調，要以更實舉措推進村黨組織帶頭人后備力量培育儲備工作，全面摸排人才，拓寬選人視野，精準培育提升，著力打造一支數量更足、結構更優、素質更強的村干部隊伍，激活鄉村發展內生動力。

在應縣杏寨鄉人民政府，姜四清就建立鄉鎮履職事項清單工作推進情況進行調研，了解因地制宜構建鄉鎮權責體系，提升基層治理效能的具體做法。強調，要建立健全權責清單，推動責權匹配、責能一致，持續糾治加重基層負擔的形式主義問題，真正讓基層從“千條線”中解放出來，實現“減負”和“賦能”雙向發力。要創新思路整合資源，用好基層行政執法力量和社會治理資源，健全完善“街鄉吹哨、部門報到”機制，建強聯動隊伍，形成工作閉環，確?；鶎咏M織“喊得動人、推得動事”。要注重提煉試點經驗，堅持試點先行、因地制宜，分層分類分級解決問題，避免“一刀切”、簡單化，推動從解決“一件事”向辦好“一類事”轉變。

姜四清強調，破解基層治理“小馬拉大車”突出問題是黨中央整治形式主義為基層減負、提升基層治理整體效能的重要舉措。要提高政治站位，深入學習貫徹黨中央、省委決策部署，下定決心、下大力氣，扎實推動各項任務落實落細。要壓實工作責任，領導干部下沉一線、靠前指揮，相關部門加強指導、協同聯動，形成基層治理強大合力。要堅持“減負”與“賦能”并重，進一步明晰工作措施，持續推動人員、資源向基層下沉，不斷優化資源配置、建強治理隊伍，激發廣大基層干部干事活力，為推動高質量發展提供堅實支撐。

（文/圖?劉曉廣?趙娟娟?李小龍）